狠抓落实推动教育改革发展取得实效

——2010年7月14日在全国教育工作会议上的发言

国家发展和改革委员会主任 张平

　　发展改革部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，紧紧围绕教育规划纲要提出的战略目标和重点任务，结合自身职能，准确把握并做好教育改革发展的各项任务。

　　一、在制定规划中体现教育优先地位。各级发展改革部门要结合当前正在编制的“十二五”经济社会发展规划，把发展教育作为转方式、调结构，保障和改善民生的重要内容，在统筹经济和社会、区域和城乡协调发展的总体布局中重点研究。在制定发展战略、明确重点任务、统筹资源配置、谋划重大项目等方面，优先考虑教育发展需要，要把教育规划纲要的主要目标任务和重大政策措施纳入国家“十二五”经济社会发展规划。要进一步突出义务教育的重中之重地位，把义务教育作为促进基本公共服务均等化的重要内容，形成惠及全民的公平教育，同时统筹各级各类教育健康协调发展，加快建立覆盖城乡的现代国民教育体系。

　　二、在推进改革中深化体制机制创新。改革是发展的根本动力。发展改革部门要把推进教育体制改革作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，纳入重点领域改革中统筹考虑。要以创新体制机制为核心，配合教育部门积极推进素质教育和管理体制、办学体制等关键性改革，为教育事业的持续健康发展注入强大动力。同时，各级发展改革部门要协调好教育改革与其他各领域改革的力度和节奏，结合城乡统筹综合配套改革、事业单位改革等，更好地促进公办学校提高服务质量和效率，形成政策合力。

　　三、在加大投资中推进教育公平。长期以来，国家发展改革委按照党中央、国务院要求切实加大教育投入，“十一五”期间，用于教育的投资比“十五”翻了一番。“十二五”期间，要紧紧围绕促进公平的国家基本教育政策，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，合理配置资源，加大薄弱环节和困难地区投入力度，提高教育服务的公平性和覆盖面。要进一步向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，重点支持农村义务教育，推进义务教育学校标准化建设，促进义务教育区域内均衡发展；支持优质特色中等职业学校建设，加快培养技能型人才；支持中西部高等学校建设，继续实施“211工程”，促进区域协调发展和培养创新型人才；支持中西部贫困地区发展学前教育，支持特殊教育和民族地区教育发展。

　　四、在完善政策中提高办学质量和效率。发展改革部门要合理界定政府和市场的职能，运用好经济和政策两个激励手段，处理好增投入和建机制的关系，推动建立高质高效的多层次教育服务体系。要主动会同教育部门研究制订进一步鼓励引导社会资本进入教育领域的政策措施，积极探索政府购买教育服务的实现形式，满足人民群众多样化教育需求。要进一步健全社会监督制度，严格教育收费管理权限和审批程序，落实教育收费听证制度，强化社会公众的知情权、参与权和监督权。

　　五、在狠抓落实中推动教育改革发展取得成效。一要充分发挥综合协调职能。发展改革部门要树立大局意识和服务意识，主动配合有关部门切实做好教育规划纲要的贯彻落实工作。要按照国家教育体制改革领导小组部署，找准和把握好本部门的工作着力点，切实履行职责，做好相关工作，积极参与重大改革试点。针对教育改革发展的重点、难点问题积极探索、出谋划策，当好参谋助手。二要抓紧落实重大教育工程。发展改革部门要从国情和各地实际出发，科学合理设立重大教育工程，把纲要确定的重大工程落到实处。要坚持规划先行，发挥规划龙头作用，制定好重大教育工程建设规划。在规划编制和投资安排上，要把解决突出问题、加强薄弱环节放在首位，把有限的资金用在刀刃上；要加强教育资源整合，充分研究论证，着力提高建设规划的前瞻性、科学性和实效性。三要扎实做好建设项目管理。发展改革部门要以建设规划为依据，严格履行基本建设程序，扎实做好项目前期工作。要积极配合有关部门落实建设项目管理制度，加强建设全过程管理，协助教育部门做好建设过程中相关问题的协调落实和监督检查工作。要严格建设标准，管好用好建设资金，确保工程质量。要积极协调有关部门争取和落实教育建设项目的优惠政策，共同支持教育发展。四要全面落实收费和价格政策。各级发展改革和价格主管部门要认真做好规范教育收费、治理教育乱收费的各项工作。要抓紧制定学前教育收费管理办法，规范幼儿园收费秩序。要开展进城务工人员子女就学收费专项治理，把国家政策落实到位。要进一步规范服务性收费和代收费行为。要确保各级公办民办学校的教学和学生生活用电、用水、用气价格实行居民类价格的优惠政策落到实处，减轻学校和学生负担。