河南省教育厅
关于做好2016年中小学生安全工作的通知
教基一〔2016〕157号
各省辖市、省直管县（市）教育局：
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的意见》（豫政办〔2016〕6号）和《教育部基础教育一司关于做好2016年中小学生安全教育工作的通知》（教基一司函〔2016〕8号）要求，进一步加强全省中小学校、幼儿园(以下简称“学校”)安全工作，更好地保障中小学生和在园幼儿(以下简称“学生”)安全健康成长，维护教育系统和谐稳定。现就做好2016年中小学生安全工作提出如下要求：
一、深入抓好安全教育
各级教育行政部门和学校要按照《中小学公共安全教育指导纲要》和《河南省教育厅关于加强中小学公共安全教育教学工作的通知》（教基一[2012]396号）要求，把安全教育纳入日常教育教学活动之中，贯穿于学校教育各个环节，结合各种教育日、纪念日等，推动安全教育实现制度化。为落实省政府办公厅提出:安全知识“三进”（进教材、进课堂、进头脑）和“四落实”（落实课时、教材、师资、经费），确保安全教育课程每学年不少于12个课时，引导中小学生树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯，掌握防火、防触电、防中毒、防传染病、防拥挤踩踏、防交通事故、防不法侵害等技能，让安全知识入脑入心。我厅对我省中小学《安全教育》读本将进行全新修定，供全省中小学校秋季开学使用，各中小学校可从学校公用经费中购买《安全教育》读本，按各年级不低于一个教学班的用书配备，供教学循环使用和学校图书馆、阅览室师生借阅，不得使用未经省教育厅中小学地方教材审查委员会审定的安全教育读本。
各级教育行政部门要督促指导学校认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步建立完善人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、自然灾害等各类突发事件应急预案。要认真贯彻《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，落实中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练的要求，做好演练准备工作，坚决防止发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。要充分利用互联网安全教育平台，努力提高安全教育的针对性和有效性，继续组织参加第四届全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动。要组织教师积极参与2016年度中小学“安全教育精品课程”征集展示活动。
2016年3月28日是第21个全国中小学生安全教育日。市、县教育行政部门要立足本地实际，针对安全事故规律特点，指导本行政区域内中小学校开展一次专门安全教育活动，加大宣传力度，确保取得实效。教育部基础教育一司将于3月28日18:00-18:30在湖南卫视《新闻大求真》栏目播出安全教育日专题节目，请组织中小学生届时收看。各地活动开展情况请于3月30日前报我厅。
二、持续抓好预防中小学生溺水工作
在当地政府统一领导下，教育行政部门要积极与有关部门沟通，形成联防联动机制，按各自职责，相互配合、齐抓共管，共同构筑预防少年儿童溺水的安全防护防线。配合水利、住建、交通运输、河务、公安等部门及乡镇政府加大对各自所管辖区域内学校周边、学生上下学途中以及村庄周围的水渠、河道、水库、坑塘等重点水域的排查整治，在危险、重点水域设立必要的防护、救生设施和防溺水警示标牌，确保不漏任何一处水域。暑假前，教育行政部门要联合公安、水利部门组织中小学校与所在乡（镇）、村庄建立暑期安全工作对接制度，就假期学生防溺水工作要求和各方职责进行一次全面沟通和对接，对学生经常游泳、嬉水的重点区域，有关单位要落实人员进行巡查和劝阻，确保学生暑期安全。教育行政部门要积极协调新闻媒体做好学生防溺水教育宣传工作，学校要通过召开家长会、校讯通、短信、微信等方式，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管，大力营造政府、家庭、社会齐心协力、齐抓共管的良好氛围。
三、加强校车安全管理
各级教育行政部门要认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《河南省实施〈校车安全管理条例〉办法》、《河南省校车服务方案》要求，认真履行校车安全管理的相关职责。按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，积极协调统筹解决学生上下学交通问题，会同相关部门全面推进校车标牌核发工作，出台当地依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务相关管理办法，加大对非法接送学生或幼儿车辆的打击力度，坚决取缔非法接送学生车辆，确保学生、幼儿乘车安全。
四、严格落实安全责任制和责任追究制
各级教育行政部门和学校要建立健全党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”、具体岗位工作负责人直接负责的安全管理责任体系，做到机构、人员、职责、经费、场所、装备“六落实”，推动安全工作责任落实到岗到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、各职能部门齐抓共管的工作格局。要建立健全安全信息网络，出现重大治安、安全事件要随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。对存在的重大隐患和突出治安问题，能够解决的要采取措施及时解决，重大问题要及时向地方党委政府报告，争取支持，决不能推诿拖延，对贻误处理时机、酿成重大事端、导致严重后果的，要严肃查处和追究。
五、推动落实监护人安全责任
各地教育部门要指导和督促中小学校密切家校联系，定期召开专题家长会，开展教师家访活动，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，使安全意识深入人心、家喻户晓，确保孩子离校后有人管。对于留守儿童，学校要给予更多的关心和爱护，采取适当的方式与家长取得联系，督促家长或其他监护人履行好监护职责。溺水仍是导致中小学生非正常死亡的第一杀手，要继续做好预防溺水《致全国中小学生家长的一封信》（附件）的复印发放、回执回收保管工作，上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执。
河南省教育厅
2016年3月18日
