全省教育系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案

　　根据省委“三严三实”专题教育部署和《关于在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》（豫办〔2015〕25号）要求，按照省政府安委会《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》（豫安委〔2015〕12号）的工作安排，省教育厅在全省教育系统开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保师生生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，落实省委关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，结合省教育系统开展的“依法治教年”活动，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆安全工作中“不严不实”问题，推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全工作部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保师生生命财产安全。

　　二、组织机构

　　省教育厅成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组，具体协调推动全省教育系统“查尽责、除隐患、保安全”活动。

　　领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅办公室，办公室主任由李金川兼任，办公室副主任由景泽强、王飞、李明同志兼任。

　　三、主要任务

　　全省教育系统开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、八除八保”。

　　“四查”即：一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。三查贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》（豫发[2014]23号），安全生产责任体系建立，安全生产领导责任、部门监管监察责任落实情况。四查负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。

　　“八除八保”，即以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除全省教育系统各类安全隐患，保证安全：

　　1、排查消除消防安全隐患，保证安全。以宿舍、餐厅、教室、体育馆、图书馆、礼堂、高层建筑等人员密集场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口、应急疏散预案及演练等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

　　2、排查消除校车安全隐患，保证安全。排查校车使用制度管理、校车日常检修管理、校车交通违法监管、校车动态管理、校车消防设施配备管理、校车驾驶人员管理、学生交通安全教育管理情况，消除校车安全隐患，确保交通安全。

　　3、排查消除食品安全及卫生防疫安全隐患，保证安全。对学校超市（商店）、学生食堂、学生营养餐等全面排查，强化日常监管，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和合法、规范的落实情况。学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

　　4、排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛通信、防汛队伍、防灾减灾知识和技能教育等内容，确保安全度汛。

　　5、排查消除危险化学品安全隐患，保证安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

　　6、排查消除校园治安安全隐患，保证安全。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、校园暑期安全管理等情况。

　　7、排查消除教学活动安全隐患，保证安全。全面排查教学活动安全隐患，着重检查实习、实践活动、夏令营、暑期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全措施、应急预案等落实情况，严防踩踏、人身伤害、溺水等事故的发生。

　　8、排查消除校园建筑安全隐患，保证安全。学校以校舍、食堂、浴室、锅炉房、实验室、教室、电脑室、图书室等人群较集中场所为检查重点，对学校建筑安全检查，开展对师生实施自救、逃生、紧急避险的安全教育，演练自然灾害应急预案，提高突发事件应急处置能力，消除各类安全隐患，确保安全

　　要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的责任意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导各单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，保证安全；同时要以消除安全隐患，保证安全的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，反证各地各学校“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现保证安全。

　　将全省教育系统集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新形势下的安全工作，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。

　　四、职责分工

　　各级教育行政部门和学校要按照习近平“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，在认真查找整改本地、本单位履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。

　　五、方法步骤

　　“查尽责、除隐患、保安全”活动要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。

　　（一）动员部署、先期排查阶段（7月10日）。各地、各校要在7月10日前召开“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各地、各校要认真贯彻落实省委“三查三保”活动要求和省教育厅“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动和夏季消防安全集中整治专项行动中排查出的安全隐患以及近年来本地、本单位发生的事故教训，通过就实求是、反求诸己，深入反思本地、本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

　　（二）全面自查、建立台账阶段（7月10日-9月30日）。各地要立足本部门安全工作职责和分工，对本地履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

　　（三）深化整改、建章立制阶段（10月1日-12月31日）。各地、各校要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题和加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修改完善；对形势下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

　　六、有关要求

　　（一）高度重视，加强领导。全省“查尽责、除隐患、保安全”活动是省委、省政府针对近期我省安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全省安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各地各校要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各地各学校主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。

　　(二)制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全省教育系统安全工作的一条主线。各地各校要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本地本校的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。

　　要将“查尽责、除隐患、保安全”活动，同全省教育系统集中开展的新一轮安全生产大检查活动和开展夏季消防安全集中整治专项行动有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。

　　(三)加强宣传，广泛发动。各地各校要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造好的社会氛围。

　　(四)强化督导，务求实效。各地各校要加大对“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。

　　省教育厅近日将组织“查尽责、除隐患、保安全”活动督查组，督查组组长由领导小组成员担任，省教育厅按照《河南省教育系统集中开展新一轮安全生产大检查实施方案》督查工作分工和本方案要求，对各地各校活动开展情况进行专项督导。分3次开展集中督查，第1次安排在7月初，重点督查活动安排部署和进展情况；第2次安排在9月中旬，重点督查各地各学校履职尽责、自查建立台账、问题整改落实情况；第3次安排在12月上旬，采取对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实以及建章立制情况。

　　(五)落实责任，强化追究。各地各校要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责、实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要追究部门责任和分管领导责任。

　　(六)加强调度、畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各地各校要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。

　　各地各校将于7月10日前将“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案报领导小组办公室。活动期间，实行半月报告制度，每月1日和16日向领导小组办公室报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况，12月16日前报送整个活动工作总结。

　　省教育厅督查组每次集中督查结束后，要及时向领导小组办公室书面报告督查工作开展情况，主要内容包括：当地学校“查尽责、除隐患、保安全”活动履职尽责情况，执法监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。

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