在全省中职和中小学校学习实践活动
汇报会上的讲话
（2010年1月21日）
叶冬松

同志们：

　　这次会议是根据省委学习实践活动领导小组的统一安排，并经卢展工书记同意召开的。会议的主要任务是认真学习贯彻中央、省委和教育部第三批学习实践活动转段工作会议精神，对分析检查阶段工作进行总结交流，对做好整改落实阶段的工作作出进一步安排部署。刚才南阳市教育局、焦作市教育局、睢县教育局、许昌实验小学等四个单位介绍了各自学习实践活动的开展情况，他们的共同特点是，领导高度重视，紧贴教育实际，工作富有新意，活动成效明显。下面结合教育系统实际，讲三点意见：

　　一、认真总结，把学习实践活动引向深入

　　按照中央、省委和教育部的部署，我省教育系统第三批学习实践活动共有2.8万多所参学单位和27.6万多名党员参加，到今年1月中旬第二阶段基本结束。总体看，分析检查阶段的工作安排周密，推进扎实，进展顺利，取得了阶段性成效。截止目前，省委活动办和教育部活动办以及中组部、教育部有关会议24次介绍我省中职和中小学学习实践活动的做法和经验，这些经验得到了教育部部长袁贵仁和副部长陈希、鲁昕的充分肯定。概括起来主要有以下五个特点：

　　第一，加强组织领导，精心安排实施。在省委高度重视下，省教育厅党组具体组织实施分析检查阶段的工作，多次召开会议进行研究部署，作出具体安排。12月10日，召开了全省中职和中小学学习实践活动交流汇报会，总结了工作，交流了经验，作出了安排。省教育厅指导小组研究制定下发了《工作方案》等15个文件。教育部第二巡回指导组和省教育厅三个巡回指导组及时有效的开展指导工作。加强学习实践活动的舆论引导。第二阶段省级以上新闻媒体刊发相关稿件244篇，其中中央新闻媒体刊发10篇，编发活动简报40期。《中国教育报》12月14日头版刊登了《着力解决热点难点问题，以实际成效取信于民——河南省深入开展第三批学习实践活动综述》。

　　第二，广泛征求意见，确定民主生活会主题。各地各学校坚持领导带头、拓宽范围、畅通渠道，认真听取各方面的意见和建议。全省教育系统共召开征求意见座谈会3.1万次，征求意见9.6万人次，深入谈心24.1万人次，确定民主生活会主题共2.3万个。许昌实验小学采取“五走进”方法，查找不足，广开言路，深入剖析。平顶山市十三中确定了“立足岗位，发扬党员先锋模范作用，创建一流学校”的主题。安阳市电子信息学校确定“打造招得来、留得住、学得成、就业好，企业接受满意、家长送来乐意、学生学习如意、政府投入愿意的安阳市职教品牌学校”的主题。

　　第三，精心组织安排，开好民主生活会。各学校领导班子成员的发言能充分结合评议，反映群众意见，对照科学发展观找出的自身问题和原因，深入开展批评与自我批评，明确整改的方向和措施。郑州市十九中注重提纲的质量。在专题民主生活会上，各学校领导班子成员紧紧围绕主题，深入开展批评与自我批评，认真查找学校和个人存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，进一步明确努力方向和整改措施。

　　第四，紧贴基层实际，写好分析检查报告。各地各单位紧紧围绕党员干部的思想、工作和作风实际，认真撰写分析检查报告、分析检查材料。濮阳市华龙区各学校采取 “六查六看”的标准写好分析检查报告，对自查出的89条问题进行深刻分析，制定更切合实际的解决办法。济源市沁园中学为提高分析检查报告质量，开展“四谈”活动，即集中座谈会、民主恳谈、校领导与教师约谈、网谈互动，促进了谈心活动的深入。全省中职和中小学在深刻分析检查，征求各方意见的基础上，认真修改完善分析检查报告，确保了分析检查报告的质量。

　　第五，坚持统筹协调，注重务求实效。一是思想认识有新提高。坚持用科学发展观来观察问题、分析问题和解决问题，把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动学校各项事业科学发展的强大动力。信阳市光山县北向店中学用科学发展的理念做好“留守儿童”工作，将“留守儿童”作为重点调研课题，探索为“留守儿童”建档、“代管家长制”等办法，收到了良好的教育效果。二是精神面貌有新改观。在学习实践活动中，县级以上选树了推动科学发展的先进典型有188个学校党组织、617名党员教师。全省教育系统广泛深入开展了向孙晨同志学习活动，取得较好成效。全省党员教师为群众办好事实事5.7万多件，为老党员、贫困党员办好事实事1.9万多件，参加义务奉献活动15.3万多人次，为本单位解决突出问题1.1万多个，提出合理化建议及意见3万多条，帮助学校解决难题8.7万多件。三是重点工作有新进展。全省中职学校以学习实践活动为契机，大力实施“职教攻坚”计划，今年省政府一号文件出台了《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》。全省中小学全面落实省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》和《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，使规范办学行为、实施素质教育和推进义务教育工作迈上了新台阶。在去年11月召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，我省介绍了经验。四是边学边改有新成效。四个多月来，全省中职和中小学边学边查边改，共清理废弃不合理规章制度3105项，修改完善规章制度6351项，建立长效机制体制4249项，新建党组织306个，学校之间联合成立党组织295个，调整党组织260个，充实党组织的班子成员1142名，学校与外单位联合成立党组织283个。我省睢县加强学校党建工作的经验在今年1月9日全国中职和中小学基层党建工作经验交流会上作了介绍。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到学习实践活动中存在的问题和不足，如工作进展不够平衡；个别学校结合实际、深入查摆还不够；学习实践活动与工作结合不够紧密等。必须引起高度重视，切实加以解决。

　　二、务求实效，扎实推进整改落实阶段工作

　　根据省委的安排，从今年1月12日起我省教育系统第三批学习实践活动转入整改落实阶段，各地各学校已全面部署安排了这一阶段的工作，第三阶段到2月中旬前基本结束。在整改落实阶段要重点抓好以下三方面工作：

　　第一，坚持“四明确一承诺”，认真制定整改落实方案。一是明确整改落实的项目。要把事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，推进教育改革中存在的突出问题，师德师风方面存在的突出问题，纳入整改落实项目。二是明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三是明确整改落实措施。要按照“可操作、能检查”的原则，提出解决问题的有效措施和具体办法。四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制度，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是作出整改落实的公开承诺。要采取适当方式，在一定范围内向党员干部和师生员工公布整改落实方案或措施，对重要事项作出公开承诺。

　　第二，注重实践特色，集中力量解决突出问题。针对征求到的意见，坚持边查边改、能改即改，让人民群众及时看到学习实践活动带来的新变化、新气象。办几件党员干部和师生员工普遍关心、期待解决的实事好事。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向大家做好解释工作；对于需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效；对于那些影响和制约学校科学发展的“老大难”问题，要深入研究分析，集中精力、千方百计予以解决。

　　第三，立足长远发展，积极创新学校发展体制机制。一是要对现有制度进行清理，不合时宜的坚决废止，不健全的及时完善，缺失的抓紧制定。二是要根据自身发展的特点和要求，通过突出问题的解决，完善现有规章制度，形成符合实际的体制机制。三是要把整改落实形成的有利于学校长远发展的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成保障和促进学校科学发展的长效机制。

　　三、把握规律，推动教育事业科学发展

　　教育是国家发展和民族振兴的基石，是社会文明的载体，科学发展的动力，社会和谐的基础。教育系统贯彻落实科学发展观，要注意把握基层党建工作的规律、教育教学的规律和主题活动的规律，做到有机结合，相互促进。

　　一是把握基层党建规律，切实加强学校基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。这是新时期学校党的建设的一条自身发展规律。这条基本规律，就是要求基层党组织建设紧紧围绕党的基本路线和党的教育方针、为社会和经济建设服务，在围绕和服务中不断认识自己，加强自己，发展自己。在学习实践活动和教育改革发展过程中，要按照学校党建“五好”的要求，突出抓好学校基层党组织和党员队伍建设，真正达到有一个好的领导班子，尤其是好的校长和书记；一个好的发展思路；一支好的教师队伍，尤其是好的党员教师队伍；一套好的管理制度；一个好的教育教学质量。要不断提高学校基层党组织的覆盖面，充分发挥党组织在学校科学发展中的政治核心作用，创建学习型学校党组织。要加强基层学校党组织领导班子建设和党员队伍建设，同时做好党员发展工作，积极主动地将德才兼备的教师吸纳进党组织。

　　二是把握教育教学规律，不断提高教育现代化水平。据统计，2009年全省共有各级各类学校5.78万所，教育人口2918.63万人，占总人口的29.43%。把握教育教学规律和人才成长规律办教育，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。推动教育事业科学发展，要增强科学发展意识、找准科学发展难题、完善科学发展机制、提高科学管理水平。推动科学发展观在教育系统的全面落实，主要包括“三个发展”：义务教育均衡发展，高中教育加快普及，职业教育大力发展。要正确处理教育公平与效率的关系，认真贯彻促进教育公平、办人民满意的教育的基本教育政策；正确处理教育的规模与质量的关系，坚持把实施素质教育、提高教育质量作为教育工作的努力方向；正确处理各级各类教育的关系，构建现代国民教育体系和终身教育体系。今年要以国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施为契机，谋划好我省全年的教育工作，推动教育事业在新起点上科学发展。

　　三是把握主题活动规律，善始善终抓好学习实践活动。把握主题活动规律就是严格标准、严格程序、严格把关，不走过场，不出偏差，不能就活动搞活动，切实解决党内存在的问题和人民群众期盼解决的问题，用活动成效推动事业发展，用人民满意检验活动成败，用建章立制巩固活动成果。通过党的主题活动，全面提升党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的整体水平。这次全省中职和中小学学习实践活动是教育系统的第三批也是最后一批，整改落实阶段也是最后一个阶段，时至岁末年初，各项任务非常繁重，因此更要认真落实中央、省委和教育部的安排部署，更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹兼顾。要落实组织领导责任、指导检查责任、活动监督责任、舆论引导责任，善始善终的搞好学习实践活动，向省委、教育部和人民群众交出一份满意的答卷。

　　春节将至，在这里，我代表省委和省委学习实践活动领导小组，向与会同志并通过大家，向全省教育系统第三批学习实践活动的党员干部表示节日的问候，祝大家新年愉快、身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

　　谢谢大家！