省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动

简  报

（第 64 期）
河南省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室   2009年12月30日

    编者按：  在全省中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动中，中共睢县县委按照中央和河南省委及省教育系统活动办公室的要求，紧紧围绕活动主题，注重解决实际问题，特别是该县着力加强农村中小学校党组织建设，取得了显著成效。此将中共睢县县委书记魏昭炜同志的署名文章以简报形式转发于后，供各县（市、区）教育局活动办在学习实践活动中参考借鉴。

创新基层学校党建新途径  
着力推动睢县基础教育新发展
中共睢县县委书记  魏昭炜

  
    在全省第三批深入学习实践科学发展观活动中，睢县严格按照中央和省、市活动办公室的要求，紧紧围绕活动主题，将解决实际问题作为学习实践活动最大的实践，坚持高标准要求、高质量推进，使深入学习的过程转化为指导实践、推动发展的具体行动，学习实践活动取得了阶段性成效，达到了预期目的。今天，我着重从建立健全农村中小学校党组织的角度，和大家共同交流一下学习实践活动为基层党建工作带来的成果，不当之处，敬请批评指正。

     一、观念创新，在找准存在问题上下功夫

    我县参加第三批学习实践科学发展观活动的中小学校共有301个，其中中学66个，小学235个，涵盖20个党支部，每个乡镇1个，共有党员2039名。几年来，经过各级党组织的共同努力，我县中小学基层党建工作总体步入制度化、规范化的轨道，党建工作提高到了一个新水平。为推动基层学校各项工作再上新台阶，我们在学习实践活动学习调研阶段，县乡两级党组织和和教育部门主要领导干部，广泛开展了调研走访活动。通过召开教师、学生、家长和社会有关人士参加的座谈会等形式，广泛听取各方面的意见和建议，在此基础上，查找出了一批影响和制约基层教育科学发展的问题和群众最关心的教育热点、难点问题。譬如，随着近年来农村学校党员队伍的逐步壮大，现有基层学校党组织教育管理党员的方法手段已不能完全适应当前形势发展的需要，农村中小学党建工作还存在一些亟待改进的地方：虽然学校教师党员的数量在增加，但每个乡镇大多只设立一个支部，所辖学校一般有10多个，大的乡镇有20多个，只靠一位党支部书记很难有精力把每个学校都管理好，在一定程度上影响了学校的教学管理，再加上学校布局分散，党员分布不均，乡镇中心校开展一次活动，有的党员要跑很远的路程，在活动效果上不能完全达到预期目的，党支部的阵地作用很难得到有效发挥，各项规章制度在落实上也存在一些不尽人意的地方等等。

　　二、方法创新，在优化党组织设置上下功夫

　　1、从调查摸底入手，明确工作目标。在学习实践活动分析检查阶段，县学习实践活动领导小组办公室与县教育局组成四个联合调查组，进一步对全县农村中小学党建工作进行全面认真的调查摸底，重点摸清了“五个底数”：一是各乡镇中小学总数和基本情况，包括学校的党员、教师、学生人数和校长的基本情况；二是学校中在职党员数、离退休党员数和组织关系隶属情况；三是符合单独组建支部的学校数；四是已建党组织数；五是应建未建党组织的学校数，根据调研和排查结果，对我县农村中小学党建情况进行了分类排队，建立了台帐，为下步组织实施奠定了坚实的基础。

　　2、从健全组织入手，扩大党的工作覆盖面。我们在深入调研的基础上，积极创新党支部的设置方式，制定下发了《关于进一步加强和改进农村中小学党建工作的意见》，对学校党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、工作责任、工作方式等都提出了具体的指导性意见。按照有利于加强党员的教育管理、加强党的建设、促进学校事业发展的原则，实行教育局党员领导干部和乡镇党委领导分片包建，科学合理的设置和适时调整党支部建制，制定下发《关于加强党支部建设的若干意见》，确定优化学生党支部设置的具体工作步骤和方式，在学校支部规模、组织覆盖面、活动开展的效果等方面都提出了明确的工作目标，一是凡是有3名以上正式党员的学校，全部单独建立党组织；二是对党员不足3名的学校，划分、确定好相应的党组织作为其挂靠单位，实行挂靠管理；三是为彻底解决“条”、“块”分割带来的尴尬与麻烦，我们以乡镇中心校为单位分别设立了一个党总支，由中心校长兼任党总支书记，对下辖支部进行统一管理，做到了哪里有党员，党支部就建到哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里，推进了学校党建工作创新发展。截止目前，全县301所乡（镇）村中小学共成立党总支20个，成立党支部94个，其中，学习实践活动期间组建的74个，使党的工作覆盖面达到了100%。通过采取一系列行之有效的措施，目前我县农村中小学已经全部建立了党组织，也解决了一些乡镇学校党员分散以及部分学校发展党员难的问题。

　　3、从选优配强党组织书记上入手，夯实党组织工作基础。党组织组建后，我们把重点放在了选配好党组织负责人上，采取“两推一选”（即教职工推荐、党员推荐、党内选举）的方式，把党性强、政治业务素质好、工作负责、具有奉献精神的党员选拔到党支部书记岗位上来。同时立足对农村中小学党政班子工作如何加强配合，如何完善校长负责制，强化党组织政治核心作用、保证监督作用进行了重新审视；拟定了选好配强、配齐中小学党组织书记，党政领导班子主要成员实行交叉任职方案。原则上书记兼任校长，实行党政“一肩挑”，党组织委员向青年党员教师、骨干党员教师倾斜，有效的克服了党的工作与业务工作“两张皮”的现象。

　　4、从建全制度入手，加大规范管理力度。我们在认真调查研究的基础上，结合农村中小学党建工作的实际，对原有的党建工作制度进行认真梳理、充实、修订和完善，重新为各农村中小学党组织统一制作了党建工作版面，建立健全了学校党组织工作职责、党组织书记工作职责、党小组长工作职责、党员大会制度、党小组会议制度、党课制度、政治学习制度、民主评议党员制度、入党积极分子培养教育管理制度、民主生活会制度、党费缴纳管理制度、党员组织关系接转制度以及相关的检查落实等各项制度，做到了制度上墙，整齐规范。同时我们要求县教育局和各乡镇要进一步加大对学校党建工作的投入，建立完善学校党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，有条件的配备远程教育以及多媒体等设施，通过党建制度的建立与完善，进一步规范了农村中小学党组织的工作和党员的行为。

　　三、载体创新，在推进工作实效上下功夫

　　我们本着常规工作抓落实，特色工作创品牌的工作思路，围绕“加强党的建设，提高教育水平，创办人民满意学校”的目标，把党建工作与学校的中心工作相结合，把发挥党员的示范作用与履行岗位职责相结合，把教育管理与促进学生健康成长相结合，积极探索活动载体，寻找中小学党组织发挥作用的途径，形成农村中小学党组织发挥作用的品牌特色，丰富创新了党建工作内涵。全县各中小学党组织班子成员带头深入教学第一线，参与集体备课、深入课堂听课指导，为全体教师作出表率；中层党员干部带头参加教研活动、带头承担教研课题，带头当班主任、上示范课、送课下乡。同时，着力树立教学典型，在教师党员中间开展“四比三优一满意”活动，即“比学习、比教学、比服务、比贡献，争创师德优秀，教育教学质量优良、育人环境优美，让学生家长满意”，使教师党员成为学校师德修养的带头人。今年，我县已有3人被列为省级名师培训对象；白庙乡小学张红霞老师获得全省农村中小学青年教师技能竞赛小学语文组第一名；全力树立学习典型，在全县中小生中间开展“养成教育”活动，培养学生文明行为习惯养成、安全行为习惯养成、良好生活习惯养成、良好学习习惯养成，使中小学生学会求知，学会做事，学会共处，学会做人；大力树立师德典型，在教师中间开展“我为祖国站讲台”演讲比赛，弘扬教师的高尚师德。在此精神鼓舞下，身患疾病的城郊乡刘庄村小学教师吴继红，等到快要上课的时间，拨下正在输水的针头急忙奔赴教室为孩子上课。

　　自学习实践科学发展观活动开展以来，我们通过创新基层中小学校党组织设置，不断寻找学校党建工作的生长点，开创了新时期农村学校教育管理新局面。一是教师队伍整体素质不断提升。农村小学教师学历合格率由93.5％提高到99.96％，专科以上教师比例由43.4％提高到66.7％;中学教师学历合格率由91.9％提高到99.90％，本科以上教师比例由28％提高到42.4％。二是教育资源配置不断优化。在全市率先推进了农村中小学布局调整，全县撤并农村中小学达74所，使农村学校布局基本趋于合理。三是办学条件得到不断加强。实施农村初中校舍改造项目，投入1320万元，完成了9所项目学校18060平方米校舍建设；加快了中小学信息化建设步伐，全县共建成农村远程教育项目学校240所，农村远程教育市级示范校3所。四是加强了学校及教师管理。进一步规范了教育收费行为，制订实施了《睢县农村中小学公用经费管理暂行办法》，从源头上治理了教育腐败，维护了教育形象。五是义务教育有了新发展。在全市率先夺得河南省两基工作先进县和河南省义务教育均衡发展先进县荣誉称号，并有11所学校成功创建为市级规范化学校。

　　在今后的工作当中，我们将认真贯彻落实科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路，全面贯彻党的教育方针，切实加强党的建设，全面提高教育教学质量、办人民满意教育，为睢县教育事业科学发展做出新的更大的贡献。