深入开展学习实践科学发展观活动

扎实推进中等职业教育和基础教育科学发展

—在全省中职和中小学学习实践活动交流汇报会上的讲话

（2009年12月10日）

孔玉芳

同志们：

这次会议是根据省委的统一安排召开的，主要任务是认真学习贯彻中央、省委和教育部有关第三批学习实践活动转段工作会议精神，对学习实践活动前一阶段工作进行总结交流，对做好分析检查阶段的工作做出进一步安排部署。刚才鹤壁市教育局、林州市教体局、漯河育才学校、柘城县职教中心介绍了各自开展学习实践活动情况，讲的都很好，他们的共同特点是，组织领导到位，活动安排扎实，工作富有创新，阶段效果明显。这些好的做法各地要很好地学习和借鉴。下面，结合全省教育系统实际，就深入推进中职和中小学学习实践活动，讲三点意见：

一、充分肯定学习调研阶段工作成绩，进一步增强搞好教育系统第三批学习实践活动的信心

我省教育系统第三批参加学习实践活动的中职和中小学（含幼儿园）共计2.8万多所，参加活动的党员27万多人。9月底第三批学习实践活动启动两个多月来，各地各学校认真贯彻中央、省委和教育部精神，紧扣科学发展主题，加强协调、有序推进，努力做到思想认识到位、组织领导到位、落实措施到位，比较顺利地完成了前一阶段的工作任务，取得了阶段性成效，主要特点体现在以下四个方面：

第一，加强组织领导，精心组织实施，指导督查到位。全省教育系统把深入开展学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为学校改革发展的重要机遇，采取有力措施认真加以推进。一是健全组织机构，落实工作责任。省教育厅党组先后两次召开党组会专题研究，组建了学习实践活动指导小组和办公室，并下设四个工作组。同时健全巡回指导组织机构，层层派出巡回指导组，加强督导，推动落实。省市两级教育系统共派出巡回检查组78个，县市区共派出巡回检查组277个，省市县三级共派出指导员1151人，指导小组351个，建立领导干部联系点992个。深入开展调查研究，省市县三级组织召开座谈会540个，培训工作骨干4730人次。教育部第二巡回指导组在陶西平同志的带领下，先后深入到安阳、鹤壁、开封、郑州等地市巡回指导，有力推动了活动开展。二是认真调查摸底，周密制定方案。省委常委会议听取了省教育厅《实施方案》汇报，省委学习实践活动领导小组印发了《实施方案》。省教育厅指导小组研究下发了《指导意见》等24份指导性文件。三是借鉴试点经验，及时安排部署。9月23日，省教育厅召开全省中职和中小学学习实践活动安排部署会。10月15日，省委学习实践活动领导小组召开了教育系统学习实践活动汇报会，省委学习实践活动领导小组副组长、省委常委、政法委书记李新民同志参加会议并作了重要讲话。各地各学校按照省委要求迅速启动，扎实推进，学习实践活动呈现出动员部署快、参与范围广、学习开展实、实践特色强、活动效果好的特点。

第二，抓好学习调研，提高学习质量，营造良好氛围。一是方式多样，深化理论学习。各学校采取多种行之有效的方法确保学习培训效果。开封市旅游学校注重学习调研的系统性和实效性，开展了“四个一”学习培训活动，即“读一本书、听一堂课、写一篇文、出一期报”，有效提高了学习质量。郑州市第七十四中学创新活动载体，提高活动质量，开展了“我为祖国站讲台”主题征文和演讲比赛、“共产党员示范课”、党员干部结对帮扶贫困生等一系列实践活动，推动了学习调研活动的深入开展。二是强化调研，增强针对性。坚持把调查研究作为深入开展活动、推动各项工作上新台阶的关键环节，采取听取汇报、走访征询、问卷调查、座谈访问等方式，广开调研渠道，为推进学校又好又快发展提供决策参考。林州市教育系统组织开展了“十讲十看”活动。南阳市二中把集中学习和自学结合起来，106名党员每人撰写了8000字以上的读书笔记，还撰写了1篇以上的心得体会文章。三是强化宣传引导，营造浓厚氛围。全省各级教育系统充分运用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，对学习实践活动深入系统地进行宣传报道，省市新闻媒体共刊发相关稿件720多篇，省教育厅活动办编发简报28期，省委和教育部活动办采用8期。

第三，把握教育特点，突出实践特色，抓好“五个结合”。按照中央提出的“五个更加注重”的要求，突出抓好“五个结合”。一是把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神紧密结合起来。把认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为教育系统学习实践活动的重大政治任务来抓。采取结合实际学、创新载体学、专题辅导学、座谈交流学、实地考察学等多种形式确保学习调研阶段的成效。漯河育才学校以十七届四中全会精神为动力，加强民办学校党组织建设，做到“在学习上求全面，在实践上求实效，在工作中求突破”。二是把学习实践活动同学校“五好”建设紧密结合起来。全面落实学校“五好”建设的要求。“五好”即：有一个好的学校领导班子，一个好的学校发展思路，一支好的教师队伍，一套好的学校管理制度，一个好的教育教学质量。我省加强学校党组织建设的做法得到了新任教育部部长袁贵仁同志的充分肯定。三是把教育系统学习实践活动同贯彻落实省委、省政府的重大部署紧密结合起来。中职学校认真贯彻全省职教攻坚总结表彰大会精神，以表彰大会和学习实践活动为动力，对照先进，寻找差距，全面落实职业教育攻坚计划。各级各类中小学深入贯彻落实全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议精神，全面系统落实省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，落实省教育厅《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，自觉做好自查自纠，完善标本兼治、堵疏并举的机制。四是把学习实践活动与分类指导和科学发展紧密结合起来。通过学习，全面准确地理解科学发展观的科学内涵和精神实质，增强了中职学校党员创优、创先、创新的责任感。驻马店市农业学校坚持从调研、讨论、决策、执行四个方面入手，围绕影响学校发展的突出问题，广泛征求群众意见，为学校科学发展提供了良好群众基础和组织保证。五是把学习实践活动同制定和实施《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》紧密结合起来。一方面对规划纲要提出好的意见和建议，另一方面制定完善了本地本单位近期和中长期发展目标。柘城县职业教育中心通过集中调研、走访座谈、问卷调查、专家论证等方法，理清了职教发展思路，提出了争取三年建成国家级重点中等职业学校的目标，极大提振了全校师生的信心。

第四，注重统筹协调，坚持边学边改，取得阶段成效。一是思想认识有新提高。广大党员对开展深入学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识，进一步树立了科学发展的理念。二是精神面貌有新改观，广大党员工作积极性、主动性、创造性进一步提高，工作作风有了新改进。三是重点工作有新进展。学习实践活动有力地推动了职教攻坚计划的实施，各项重点工作顺利推进，成效显著。四是第二批试点单位“回头看”工作有新收获。第二批试点单位抓紧抓好“回头看”工作，典型引路，收效显著。郑州幼师党委巩固学习实践成果，抓保障、抓问题、抓载体、抓整改、抓落实，促使学习实践活动成为改进学校工作的“助推器”，成为第三批学习实践活动的示范学校。五是边学边改有新成效。两个多月来，全省教育系统新建党组160个，学校之间联合成立党组织295个，调整党组织222个，充实党组织班子成员925名，清理废弃不合理规章制度2492项。修改完善规章制度4877项。11月6日和19日，我省教育系统第三批学习实践活动的主要做法，分别在中组部和教育部召开的部分省区市中职和中小学学习实践活动座谈会和中南六省区中职学习实践活动座谈会上进行了交流汇报。

这些成绩的取得，是中央、省委和教育部高度重视、认真领导的结果，是全省各中等职业学校和中小学校认真组织、努力践行的结果，也是教育部第二巡回指导组和省教育厅巡回指导组突出特色、细心指导的结果。我们要继续总结经验，再接再厉不断把活动引向深入。

在充分肯定前一阶段工作成效的同时，我们也清醒地认识到，学习实践活动还存在一些不容忽视的问题：一是各地工作开展情况不平衡，个别地方和学校思想上还没有引起足够的重视；二是时近岁末年尾，学校教学工作任务繁重，需要进一步妥善处理好工学矛盾，确保学习实践活动不走过场；三是中等职业学校和中小学面广量大，需要在组织民办学校、幼儿园以及技工学校学习实践活动上多下功夫。

二、严格要求，严格剖析，高标准高质量完成分析检查阶段的各项任务

自11月下旬以来，各地中职和中小学学习实践活动已陆续转入分析检查阶段。这个阶段到12月底结束。严格要求，严格剖析是确保学习实践活动第二阶段工作不走过场、不出偏差的重要前提。

第一，要高度重视，正确把握分析检查阶段的工作定位。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用，是巩固和深化第一阶段学习调研成果，将学习实践活动引向深入，确保第三阶段整改落实取得实效的关键环节。这一阶段活动开展是否扎实，直接影响和关系到整个学习实践活动的成败。各地市及中等职业学校和中小学要高度重视，落实领导责任，精心安排部署，加强督促检查，确保分析检查阶段各项任务落到实处。

第二，要统一思想，充分认识分析检查阶段在学习实践活动中的重要性。要把学习调研阶段梳理查找的问题作为分析检查阶段的重要依据，要认识到，这些意见和建议是关系到学校科学发展、教师专业发展、学生全面发展的关键环节；是关系到学校办学方向、提高教育质量、办人民满意教育的重要因素。要认识到，领导班子主题民主生活会和组织生活会是充分发扬党内民主、认真开展批评和自我批评、交流思想和查找问题的重要途径。要认识到，只有扎实做好分析检查阶段的工作，才能有效解决阻碍学校发展的体制机制障碍，确保整个学习实践活动不走过场、不出偏差，真正把学习实践活动引向深入。

第三，要扎实推进，着力抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告工作。这个阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向；主要环节是聚焦提炼问题、召开专题民主生活会和专题组织生活会，重点是形成高质量的学校领导班子分析检查报告；基本要求是剖析过去、规划未来，总结经验、汲取教训，联系学校领导班子的工作实际和学校领导干部的思想实际。一是按照增强党性、改进作风的要求，开好专题民主生活会和专题组织生活会。要做到在分析查找突出问题上真下功夫，真谈问题。学校领导班子和党员干部要紧扣学校教育教学实践，找准在办学理念、办学思路、人才培养、教学质量等方面影响和制约学校科学发展的突出问题，找准自身在党性党风党纪以及师德师风方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因，勇于自我剖析，认真开展批评与自我批评。二是要高标准、高质量撰写好分析检查报告。形成高质量的领导班子分析检查报告是分析检查阶段的重要内容。要找准问题、分析根源、理清思路、制定对策。要广泛听取各方面意见，重点是听取对科学发展观的认识是否深刻、调查研究和听取意见的范围是否广泛、存在问题查找得是否准确、原因分析是否透彻、推进科学发展的思路是否清楚、加强师德师风和领导班子自身建设的措施是否实际等方面的意见，集思广益，反复修改，努力使之成为推动学校科学发展的指导性文件。

三、坚持“六个贯穿始终”，努力提高学习实践活动质量和教育质量

学习实践活动要达到预期目的，必须增强质量意识，要把提高学习实践活动质量和提高教育质量有机结合起来，切实做到“六个贯穿始终”。

第一，坚持把深化学习贯穿始终，不断加深对科学发展观的理解。深化学习是扎实搞好学习实践活动的重要前提，必须把深化学习贯穿活动全过程，在每一个阶段、每一项工作中，都要以学习为先导，自始至终抓好学习，做到活动每推进一步，学习就深化一步。要注重增强学习的针对性。把贯彻党的十七届四中全会精神作为重大政治任务，在组织党员认真学好十七届四中全会精神和中央规定的必读书目的基础上，突出行业特点，认真学习党的教育方针，学习国家发展职业教育和基础教育的各项政策。要注重学习的实效性。在“什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展”上统一思想，在“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想，在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想，在“不断提高教育质量，办人民满意教育”上统一思想，不断增强中等职业学校和中小学党员创优、创先、创新的责任感。

第二，坚持把边查边改贯穿始终，增强办好人民满意教育的自觉性。坚持边学边查，通过上下联动、左右互动、整体推动，着力解决四个方面的突出问题，即影响和制约教育事业科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，民生改善和社会稳定方面存在的突出问题，基层党建方面存在的突出问题。着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系，紧密结合学校实际，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，积极探索和谐校园建设、民主科学管理等方面的制度规定，以体制机制创新促进问题解决，形成推动科学发展的长效机制，提高学校工作的制度化、规范化、科学化水平。

第三，坚持把分类指导贯穿始终，推动各级各类学校科学发展。各级各类学校要做好“规定动作”，丰富“自选动作”，做到时间不延误、环节不变通、内容不遗漏、标准不降低。针对中等职业学校和中小学、城镇学校和农村学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜的组织活动；区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出具体要求。针对不同学校的不同特点，分类提出不同要求。对中等职业学校要突出“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”的要求，普通高中要突出“树立科学发展理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”的要求，义务教育学校要突出“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，规范办学行为，全面推进素质教育”的要求。幼儿园要突出“依法规范办园行为，遵循幼儿教育规律，坚持保育教育并重，促进幼儿身心发展”的要求。省政府已经作出了实施职业教育攻坚计划的决定，教育部在河南建设国家职业教育改革试验区，这对加快我省中等职业教育发展意义重大。要认真落实全省职教攻坚表彰大会的精神，大力推进职业教育攻坚计划的落实，改善中等职业教育结构，提高中等职业教育质量。中小学要把规范中小学办学行为作为推进素质教育的突破口来抓，全面贯彻省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》和省教育厅《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，统一思想认识，遵循教育规律，提高教学质量。

第四，坚持把注重实践特色贯穿始终，把学习实践活动变成推动学校科学发展的实际行动。全省教育系统要深入开展“比教学水平、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干”的活动，引导广大教职工党员从自身的思想和工作实际出发，通过学习真正把科学发展要求落实到本职工作中。要以适合中职、中小学的方式进一步推进科学发展观“进校园、进课堂、进学生头脑”工作。按照不断满足人民群众对优质教育需求的要求，努力提高教育教学质量，规范办学行为，探索解决人民群众关心的热点和难点问题。通过开展学习实践活动，坚持做到“三个到位”，即把以人为本的要求落实到位，想问题、作决策、办事情始终把人民群众利益作为第一原则、把师生满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，多办利民、惠民、富民、安民的实事好事，切实解决制约学校科学发展存在的突出问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强学校治安综合治理，妥善处置各类事件，做到发现得了、控制得住、处置得好。要正视广大人民群众的呼声和要求，切实解决一些人民群众和社会关心的现实问题。当前，要通过学习实践活动，在解决“择校”、减轻学生不合理的课业负担等方面有明显的进步；要顺应社会实践的需要，改革中等职业学校的课程设置和培养模式，进一步增强职业教育服务社会、服务当地经济发展的能力；要按照公共服务均等化的要求，大力推进义务教育均衡发展，进一步缩小城乡和地区之间的教育差距；要优化学校教育的内部和外部环境，构建有利于学校科学发展的社会环境。

第五，坚持把加强学校党建贯穿始终，为学校科学发展提供坚强保证。各级各类学校要按照“五好”要求，突出抓好学校基层党组织和党员队伍建设，真正达到有一个好的学校领导班子、一个好的学校发展思路、一支好的教师队伍、一套好的学校管理制度、一个好的教育教学质量。通过开展学习实践活动，以改革创新精神，进一步强化学校基层党组织建设，扩大党组织建设和党的工作覆盖面，调整充实党组织领导班子，选好、配强党组织负责人，健全完善党建工作制度机制。切实提高党员素质，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断保持和发展党员的先进性，形成推动科学发展的强大合力。

第六，坚持把统筹协调贯穿始终，做到两手抓、两不误、两促进。统筹协调是搞好学习实践活动的重要工作方法。要统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习，统筹安排专题理论学习和教育教学业务学习。各地各学校要结合工作实际，将学习和本职工作紧密联系，将学生全面发展、教师专业素质提升与学校科学发展紧密联系，通过学习实践活动促进业务工作的开展。要注重总结培养典型，加强舆论宣传，营造良好氛围。同时，各地市在开展好学习实践活动的同时要全面总结好教育系统今年的各项工作，尽早谋划明年的教育工作。