省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动

简  报

（第 27 期）
河南省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室   2009年11月14日

河南省教育厅第二巡回指导组
关于对开封等6市中等职业学校和中小学
学习实践科学发展观活动巡回指导报告

    按照省中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动指导组的统一部署，2009年10月18日至11月2日，省教育厅第二巡回指导组先后对三门峡、开封、洛阳、平顶山、周口、商丘6个省辖市开展中等职业学校和中小学深入学习科学发展观活动的情况进行了巡回指导。
    在省辖市工作期间，第二巡回指导组严格按照《河南省中等职业学校和中小学深入学习科学发展观活动巡回指导组工作方案》（豫中学组发〔2009〕4号）和第二巡回指导组《工作方案》规定的工作任务和工作流程，通过听、看、察、访、谈等形式，先后听取了三门峡等6个省辖市教育局和陕县、尉氏县、洛阳市涧西区、舞钢市、淮阳县、项城市、梁园区、夏邑县、永城市等9个县（市、区）教育局关于开展中等职业学校和中小学深入学习科学发展观活动的工作汇报，查阅了市、县两级开展学习实践活动的工作方案和相关文件资料，实地考察了陕县张汴乡、西张村镇、洛阳市涧西区东方教育中心等10多个乡（镇、办）和三门峡市一高、开封市县街小学、尉氏县县直幼儿园、舞钢市职业中专等20多所中职院校、中小学和幼儿园。在听取各学校（幼儿园）学习科学发展观活动的工作汇报，查看党支部学习记录和党员学习笔记，与学校领导和部分教师进行座谈的基础上，通过与市、县教育局协商，确定将三门峡市一高等16所学校（幼儿园）和洛阳市涧西区东方教育中心列为省教育厅第二巡回指导组的定点联系学校（单位）。并要求各省辖市和各定点联系学校定时向巡回指导组报送活动进展情况。
    通过对省辖市、县两级教育部门和部分学校的考察了解，第二巡回指导组认为，6个省辖市教育局党委普遍重视第三批学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 采取切实措施加强对学习实践活动的领导，紧紧围绕“五个更加注重”和教育系统内部的重点、难点和热点问题全面开展学习实践活动，取得了阶段性成效。现将对6个省辖市学习活动开展情况的巡回指导报告如下：
    一、加强组织领导，健全工作机制
    各市、县教育局、各有关学校均成立了以主要负责人为组长的活动领导小组、指导小组和巡回指导小组，制订了具体的活动实施方案和工作流程，建立健全了工作机制。如平顶山市全市教育系统开展深入学习实践科学发展观活动指导小组由局长及党委书记任组长，还成立了10个督导检查组，组长均由一名实职科级干部担任，每个组负责一个县（市）区，三个以上局属学校，从而为全系统学习实践活动的深入开展提供了强有力的组织保证。教育局党委书记马国欣在9月16日上午全市系统学习实践活动第二批总结暨第三批动员会后，给与会人员作了题为《关于教育系统开展学习实践科学发展观活动中正确把握和处理的十大关系问题》的专题辅导报告，从科学发展观提出的时代背景以及在教育系统开展学习实践活动的重大意义谈起，用较大的篇幅阐述了教育系统开展学习实践科学发展观活动要正确把握和处理好的十大关系（一是关于开展“学、比、看”活动与学习实践活动的关系；二是关于均衡发展与争当名师、争创名校的关系；三是关于稳步发展与竞争发展的关系；四是关于发展与安全之间的关系；五是关于素质教育与应试教育的关系；六是关于职业教育与普通教育的关系；七是关于公办教育与民办教育的关系；八是关于应届生教育与复读生教育的关系；九是关于低头拉车与抬头看路的关系；十是关于长远规划与近期目标的关系）。三门峡市教育局制定并落实了学习和工作制度，实行了责任制，局党委成员分别任6个县（市、区）学习实践活动指导员，另外还组织2个指导检查组对第三批学习活动涉及的16所市直中小学进行巡回指导。洛阳市教育局为保证整个活动有序开展，采取得力措施，以“五坚持”求实效，以“三抓好”保重心，以“一突出”显特色。即坚持学好规定书目和十七届四中全会精神，坚持把整改落实贯穿始终（洛阳市坚持把整改落实贯穿学习实践活动的始终，提前启动整改落实预案，从学习实践活动一开始，各参学单位即边学习、边查摆、边整改。10月10日前，各参学单位均制定了整改落实方案。截止目前，各参学单位都建立了整改落实台账，按整改落实方案要求，对已梳理出的待整改落实问题进行整改），坚持全覆盖，坚持一把手负责制，坚持行业特点。抓好中心环节（学习计划制定、学习内容安排、问题调研、制定整改落实方案），抓好重点联系单位，抓好分类指导（成立7个巡回指导组检查了解各参学单位活动进展情况，及时发现问题，及时解决问题）。突出实践特色。学习调研阶段洛阳市教育系统活动信息被洛阳市活动办《简报》采用3条，各参学单位校级领导班子撰写调研报告135篇。开封市教育局为切实加强巡回指导，局党委及时成立了七个指导检查组，局党委委员任组长，7名指导小组成员分别深入各县、区和有关学校联系点，出席动员会、听汇报、讲要求，对活动开展特别是与学校实际结合情况进行跟踪检查、指导，发现问题及时反馈，及时矫正。
    二、积极宣传指导，努力营造氛围
    各市、县、学校充分利用条幅、标语、板报、宣传栏、广播、电视、报刊、网络、报告会甚至是手机短信等多种形式，加大对学习实践活动的宣传指导。巡回指导组所到的大部分学校都制作了学习实践活动流程图。各学校做到了学习人员、学习时间、学习内容、学习计划的“四落实”。如平顶山教育局活动办统一购买了学习读书笔记本，并与市委配给的学习资料一起发至党员干部手中。局活动办还在教育城域网上登载了中央党校8位教授关于贯彻落实科学发展观专题讲座，要求各单位下载，组织收听收看。舞钢市教育局为最大限度地激发各参学单位的参与热情和创造活力，努力营造自上而下、全员参与的学习形式和活动模式，形成强大的宣传声势、广泛的社会影响和深刻的教育效果，通过开展“三项活动”（“我为舞钢教育发展献一计”活动、“践行科学发展观，做人民满意的教师”演讲比赛、“名师送课下乡”活动），针对活动开展以来暴露出的“教师政治思想素质需要提高，学习实践活动与教育教学实际结合不够”等问题，舞钢市教育局在“三个结合”上做好文章，把学习实践活动与提高教师形象结合起来、把学习实践活动与提高教科研水平结合起来、把学习实践活动与提高工作效能结合起来，使学习实践科学发展观活动成为教师提升教学水平和能力的“加油站”，成为学校重视教科研工作的里程碑，通过学习实践活动，重新点燃教师工作热情，重新注入工作能量，用激情催化教师行动，进一步提升教育和教师形象。洛阳市实验小学除了规定篇目以外，还把温家宝总理的《教育大计，教师为本》重要讲话、胡锦涛总书记致全国少先队员的信纳入学习范围，同时搜集整理了反映科学发展观内涵的45条短信作为辅助材料在学校内广泛传播。该校通过召开校内骨干教师代表座谈会、家长代表座谈会、兄弟学校及社区代表座谈会等不同层面的会议广泛征求意见，针对教师的专业化发展问题，提出了明确的整改方案，出台了针对中青年教师发展的《名师评选及管理办法》，提出实施新分入教师的“入格”培养，中青年教师的“升格”培养，骨干教师的“风格”培养的“三格”培养策略。在学习实践科学发展观活动带动下，该校还立足实验性，发挥示范性，主动牵手洛阳市所辖的各县区实验小学或区域内品牌学校，成立实验小学研究会，带动他们搞课题研究，搞教学观摩，搞管理论坛，把自身的优质资源通过这些学校向县区辐射，实现资源共享，发挥示范性。
    三、坚持条块结合，注重以点带面
    大部分省辖市和县（市、区）正确处理条块结合的关系，加强对基层学校的活动指导。市、县教育局都成立了督导检查组，采取领导班子分片包干联系学校的方法加强督查指导。如平顶山市十分重视总结典型经验，加强对活动的宣传。平顶山市教育局指导小组要求各县（市、区）、各学校要把学习实践活动通过网站宣传出去，平顶山教育电视台、信息中心开辟第三批学习实践活动专题专栏，取得了良好的宣传效果，推动了学习实践活动的顺利开展。截至目前，据不完全统计，全市教育系统党员为群众办实事、做好事204件，为老党员、贫困党员、群众做好事67件，参加义务劳动2153人次，为本单位解决突出问题85个，收到合理化意见建议213条，党员干部深入基层调研681人次，与群众谈心1096人次，帮助基层单位解决难题143个。平顶山市教育局活动办已编发学习实践活动简报18期，被省教育厅采用1期，市委活动办采用4期，《河南教育》发稿1篇，平顶山日报发稿5篇，市电视台播发活动新闻3次，市电视台播发24次，教育信息中心发稿35条。撰写调研报告50余篇。
    四、拓宽活动视野，保证学习实效
    6个省辖市通过个人自学与集中学习相结合、专家讲座与巡回宣讲相结合、专题辅导与集体研讨相结合、学习读本与观看光盘录像和外出考察相结合、理论学习与工作实践相结合、问题查摆与整改落实相结合等多种形式深入开展学习实践活动。如三门峡市教育局党委确定全市教育系统开展学习实践活动的主题是“强化、推进、提高”。即通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，强化党员的责任意识，推进各级各类教育均衡发展，全面提高教育教学质量。围绕“一条主线”（深化学校管理上台阶活动），抓好“五个载体”（开展好敬业爱岗教育、班主任比武、校长讲校、星级科室创建和人民满意学校创建“五项活动”），落实“两个文件”（《三门峡市人民政府关于深化改革、推动全市教育均衡发展的实施意见》和《三门峡职业教育攻坚计划（2009—2012）》），实现“一个目标”（建设教育强市、办人民满意教育目标）和“三个突破”（一是创新发展基础教育有新的突破，确保城乡各级各类学校共享优质教育资源，彻底解决农村教育发展难问题；二是大力发展职业教育有新的突破，确保基础教育与职业教育均衡发展；三是教育教学质量有实质性突破，力争通过3—5年努力，使全市教育发展跃入全省上游），着重抓好“六项工作”（名牌战略，农村寄宿制学校建设，学校基础设施建设，加快发展普通高中教育、职业教育和成人教育，继续深化教育人事制度改革，加强思想政治工作、着力打造一支师德高尚、技艺精湛、作风优良的教师队伍，切实按照科学发展观要求破解教育发展难题，办好人民满意教育）。截至11月5日，三门峡市教育系统第三批各参学单位，已邀请市、县各级党政领导、市委党校教授等专家、学者作专题辅导报告116人（次），党员人均记学习笔记8000余字；各级党员领导干部专题调研318个课题，形成调研报告265个。校级领导干部已和群众开展谈心活动1246人（次）；解决突出问题126个，为群众办实事、做好事384件；修改完善各种工作制度154项。洛阳市教育系统结合教育特点，充分利用“十一”长假，开展“五个一”活动，即开展一次社会调查活动，开展一次家访活动，看一部爱国主义教育影片，开展一次不拘形式的师生联谊活动，写一篇心得体会。洛阳市教育系统各参学单位初步梳理出整改落实事项531项，现已完成55项，取得了明显效果。商丘市梁园区利用第二批学习实践活动的成熟机制，组织三名政治教师成立宣讲团到各乡镇和学校进行宣传指导，效果明显。永城市结合校园安全工程工作，以学习实践科学发展观活动积极推动中小学布局调整工作，力争将全市现有的600多所中小学整合调整为300多所，提高资源利用率和教育教学质量和效益。周口市淮阳县第二实验小学，在深入学习实践科学发展观活动中全面贯彻落实10月28日国务院常务会议精神，加强甲流防控领导。校领导班子成员、班主任落实“一岗双责”，对全校68个教学班签定了《合同书》，实行责任追究制。认真做好专业知识培训，邀请县防疫专家到校作专题辅导讲座，举办教师、学生家长学习班；把2000本防控知识手册发放到师生手中；班主任利用中队会举办讲究个人卫生讲座。在全校范围内深入开展爱国卫生运动，倡导师生保持健康行为，优化少儿个人卫生养成性教育，对学生主要活动区域每天进行两次消毒，消灭卫生死角，保证学生优雅、卫生、文明的环境中学习、生活。同时对低年级学生进行示范指导。全面落实疫情报告制度，各教研班，教学班坚持每天两检查，做到早发现、早报告、早控制，对报告情况由办公室主任记录，形成防控网络。认真坚持“非必须，不举办”原则，取消一切不必要的人群聚集活动，取得阶段性成果，确保了学校教学稳定。
    在省委、省教育厅和省辖市地方各级党委的正确领导下，上述6个省辖市的各参学单位紧紧围绕教育改革发展中的重大问题，牢牢抓住社会关注的教育热点问题和百姓关心的现实问题，认真学习、认真反思、认真梳理、认真整改，严格履行职责，科学合理安排，真正把学习实践活动与实际工作紧密结合，做到学习工作“两手抓、两不误、两促进”，广大党员干部的思想认识得到了明显提高，推动教育科学发展的共识得到了进一步深化，领导干部的工作作风得到了全面提升，学校教职工得到了真切的实惠。6个省辖市教育系统第一阶段的学习活动是卓有成效的。
    对于巡回指导过程中，发现的问题和不足，比如创出特色、典型和经验挖掘等，指导组进行了反馈，并要求当地领导组和指导组，及时进行整改。

报：省领导，省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，教育部，教育部第二巡回指导组
送：省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组成员
发：各省辖市教育局，省教育厅巡回指导组
（共印110份）