关于印发蒋笃运同志在南阳市调研中等职业学校和中小学学习实践活动的讲话的
通知

各省辖市教育局学习实践活动指导小组，各省教育厅巡回指导组：
    现将省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组组长、教育厅党组书记、厅长蒋笃运同志在南阳市调研中等职业学校和中小学学习实践活动的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

河南省中等职业学校和中小学深入
学习实践科学发展观活动指导小组
二〇〇九年十一月四日

蒋笃运厅长
在南阳市调研中等职业学校和中小学学习实践活动的讲话
（2009年10月28日）

同志们：
    这次到南阳来调研，一是来看望一下南阳的教职工，对大家在教育战线辛勤工作、付出的艰辛、做出的贡献表示亲切的慰问和衷心的感谢。二是根据省委学习实践活动领导小组的安排部署，到南阳市二中联系点进行调研，并召开这次南阳市部分中等职业学校和中小学学习实践活动座谈会。刚才听了南阳市教育局党委和参加座谈会的同志的情况介绍，总体感觉南阳市学习实践活动领导高度重视、思路清晰、安排系统、学习扎实、取得了明显的初步成效。南阳市二中以多种形式来开展学习实践活动，特别是进行开放式的学习调研这一点，做的尤其突出。把集中学习和自学结合起来，把学习和参观考察结合起来，把写读书笔记、交流研讨，特别是走向社会参观学习和学习实践活动结合起来，这些方面做得非常好。学习实践活动就是要进行开放式的活动，不仅局限于学校内部，更重要的是要把社会上的一些好的典型、好的做法能够吸纳进来，使学校的学习实践活动更实、更具体。参加座谈的其它几所学校的学习实践活动也很有特点。下面结合全省教育系统的学习实践活动情况，讲几点意见：

    一、 要把教育系统学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神要紧密结合起来
    党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是加强新形势下党的建设的一个纲领性文献，对深入学习实践科学发展观活动具有重要的指导意义。中等职业学校和中小学学习实践活动单位要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，扎扎实实做好第三批学习实践活动的各项工作，确保取得实实在在的成效。要把学习领会新精神贯穿到学习调研、分析检查和整改落实三个环节之中，落实到“五个更加注重”之中，即：更加注重务求实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，特别是更加注重简便易行、分类指导，这对中等职业学校和中小学是更加重要的。教育系统的学习实践活动要以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，推进学校教育教学工作，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。学校都承担了繁重的教育教学任务，在学习实践活动对学校的一些要求与机关是不一样的。怎么能够结合各地各学校的实际，注重对问题的提出和解决，是很重要的。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，突出实践特色、贯彻群众路线，进一步解放思想、大胆创新，这些方面需要下功夫。更重要的是，通过这次活动我们要把广大教师的积极性调动起来，通过群众共同学习、共同调研、共同提高，使下一步各项工作更加注重实效、在教育教学质量上能够取得明显的成效。

    二、 要把教育系统学习实践活动同学校“五好”建设紧要密结合起来
    作为教育系统第三批学习实践活动的各级各类学校，要突出抓好学校基层党组织和党员队伍建设，做到“五好”．就是要有一个好的学校领导班子、尤其要有好校长和好书记，一个好的学校科学发展思路，一支好的教师队伍、尤其是好的党员教师队伍，一套好的学校管理制度，一个好的教育教学质量。办教育，大家都有切身的体会和经验，办好一所学校，首先要有一个好的校长，一所名校首先要有一个名校长，校长是一所学校的灵魂。抓好学校领导班子建设，要按照专家治校的原则，突出选好配强学校党组织负责人和校长。学校好的发展思路就是按照科学发展观的要求，优先发展，科学发展，和谐发展，满意发展。只有一个好的校长还不够，还要有一支高素质的教师队伍，要有名师。过去讲严师出高徒，实际上是不全面的，应该加上一句：名师出高徒。好的教师队伍就是按照学为人师，行为师范的要求，特别要建设一支高素质的党员教师队伍。同时，办好一所学校，好的办学理念，好的规章制度，好的教育教学方法，这些也都很重要。好的管理制度就是按照依法管理，科学管理，民主管理的要求，建立健全相互配合、相互制约的监督管理制度。好的教育教学质量就是按照青少年成长规律和教育教学规律，不断深化教学改革，推进素质教育，提高教育教学质量。要加强学校党组织的建设，坚持社会主义的办学方向，坚持党的教育方针，发挥党组织的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋模范作用。在学习实践活动中要抓好“双比双争”这一载体，即：比教学水平、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干。

    三、 要把教育系统学习实践活动同贯彻落实省委、省政府的重大部署结合起来
    关于学习实践活动，省委有一系列的重要文件和要求，教育系统要认真的贯彻落实好省委的部署和要求，扎扎实实的把学习实践活动做好。同时，按照两手抓、两不误、两促进的要求，突出教育系统特点，学习新精神，研究新情况，采取新措施，取得新实效。要结合省委省政府近期的重大工作部署来抓学习实践科学发展观活动。一个是紧密结合职教攻坚工作。10月24日，省政府召开了全省职教攻坚总结表彰大会，职教攻坚是省政府从去年确定的我省职业教育发展的重要的举措，过去的职业教育基础比较薄弱，当前河南的经济社会发展需要大量的熟练技术工人，根据这个需求，决定实施五年职教攻坚计划，拿出100个亿，通过五年时间使河南的职教上一个新台阶。今年的10月是职教攻坚一周年，回顾总结一年的职教工作工作，成效非常明显。中等职业学校要以这次表彰大会和学习实践活动为动力，对照先进，寻找差距，全面落实职业教育攻坚计划，使职业教育能够更好更快地发展。二是紧密结合规范中小学办学行为、推进素质教育工作。8月7日省政府召开了全省规范中小学办学行为、推进素质教育工作会议，这是历史性的一件大事。素质教育搞了这么多年，一直没有大的突破。素质教育势在必行，现在的教育，特别是中小学这一块，孩子从小就背个大书包，早出晚归，身体素质下降，家长很揪心，作为教育工作者，我们也很痛心。前几年把减轻学生过重的课业负担作为素质教育的突破口，效果并不是很明显。随后又提出了实施阳光体育工程，要求“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”，虽然效果不错，但也没有解决素质教育的根本问题。这次，教育部和省政府把规范中小学办学行为作为推进素质教育的一个重要的战略突破口来抓。目前有明显的成效，但是发展的不平衡，最担心的是出现反复。在全省统一推进主要因为河南是一个高考招生是统一计划，因此在省的范围内可以统一行动。中职的发展、高校规模的扩大，高考指挥棒效力会慢慢弱化，这种情况下，规范中小学办学行为、推进素质教育是一个好的时机。各级各类中小学在开展学习活动中，要全面系统落实省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》和省教育厅制定的《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，做好自查自纠，完善标本兼治，堵疏并举的机制，做好迎接全省督导检查工作。因此，希望南阳市教育系统，特别是各位校长在这项工作上多下点功夫，切实把素质教育工作向前推进。

    四、 要把教育系统学习实践活动与对各级各类学校的分类指导和科学发展紧密结合起来
    通过学习，全面、准确地理解科学发展观的科学内涵和精神实质，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展上统一思想，在“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想，在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想，在不断提高教育质量，办人民满意教育上统一思想，不断增强中等职业学校和中小学党员创优、创先、创新的责任感。对教育系统来说，深入学习实践科学发展观，最重要的是促进教育事业科学发展上水平。推动中等职业学校和中小学教育事业科学发展，就是要围绕促进教育事业科学发展来开展活动，总的包括“三个发展”：实现义务教育均衡发展、高中教育加快普及、职业教育大力发展。同时，要把学校的科学发展同教师的科学发展、学生的科学发展紧密结合起来，瞄准新的更高的目标，拓宽思路，完善机制体制，实现教育的又好又快发展。针对中等职业学校和中小学、城镇学校和农村学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜的组织活动；区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出具体要求。针对不同学校、不同特点，分类提出不同要求，切实加强分类指导。对中等职业学校要突出“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”的要求，普通高中要突出“树立科学发展理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”的要求，义务教育学校要突出“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，规范办学行为，全面推进素质教育”的要求。强化分类指导和系统指导，推动学校又好又快的发展。

    五、 要把教育系统学习实践活动同制定和实施《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》紧密结合起来
    国务院正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。我省等9个省市正在与国家同步制定中长期教育改革和发展规划纲要。各中等职业学校和中小学校一方面要对制定我省中长期教育改革和发展规划纲要提出一些好的意见和建议，另一方面待省政府常务会议通过和国家备案后，要结合学习实践活动，认真学习深刻领会，把握《纲要》实质精神，突出重点，找准结合点，制定好每个地市和每所学校的近期和中长期发展目标，有计划有步骤地逐步实施。《纲要》总结改革开放30年河南教育的经验和教训，这个30年是河南教育翻天覆地变化的30年，概括为六个跨越。一是义务教育实现了由人民教育人民办到义务教育政府办的跨越。在一个近一亿人口的大省，实现义务教育全免费，这是历史性的。河南的经济基础还很有限，还是一个穷省办大教育这样一个教育省情，在这种情况下，城乡义务教育实现全免费，省委省政府是下了很大的决心的，这是一个了不起的成绩。二是职业教育由薄弱徘徊到集团化快速发展的跨越。早些年职业教育曾经出现招不来学生、招来的学生不能就业，形势很困难，现在是集团化办学，就业订单拉动培养，效果很好。今年全省中职这一块儿就招了70.2万学生，按照这样发展，下一步职业教育会更好，通过职教攻坚，五年之后，职业学校的办学能力、办学条件会大大地提升。三是高等教育由精英教育到大众化教育的跨越。建国60年，在改革开放以前我们的高等教育都是精英教育，培养的学生都是国家干部、国家统一招生、统一分配，国家双包。1978年的时候，全省大学生是2.2万人，现在普通高校在校生是125.02万人。这30年，全省的高等教育已发展到大众专化阶段，毛入学率已达到20.5%，国际上高等教育大众化标准是15%，2004年就已达到了国际的标准。这是一个了不起的成绩，河南孩子上大学难的问题大大缓解。今年普通高校招录了我省56万名学生。四是办学主体实现了由单一政府办学到多元化办学的跨越。过去就是政府办学，政府投钱来办小学、中学、大学，别的没有，现在的民办学校，社会力量办学，发展就很好。五是教育结构由单一的普通教育到现代的国民教育的跨越。过去办学就是普通小学、普通中学、普通大学，现在的成人教育、继续教育、远程教育，多种形式的教育培训，终身教育的雏形已经出现了，立体的现代教育体系初步形成。六是教育发展由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越。河南过去是文盲、半文盲大省，从建国初期到改革开放前，河南都是这个帽子。现在我省成了教育大省，全省2744.41万学生，125.77万教师，加起来2870.18多万，占河南人口的29.08%，占全国学生总数的十分之一。2008年全国人均受教育年限8.5年，河南是8.7年，由文盲、半文盲大省到人均受教育年限略高于全国平均水平，这是各级党委政府和广大人民群众共同努力的结果。

    回顾六大跨越，解决了河南孩子有学上的问题。随着经济社会的发展，人民群众的要求不是有学上，而是要求上好学，校长们应该是体会更深。家长们都希望孩子们从幼儿园到大学都上好的学校，不只是有学上。这样就出现上学难，就是优质学校资源少，所以下一步的规划，2008年到2020年的规划，就是要解决优质教育资源不足的问题，解决河南孩子上好学的问题。这个目标非常明确，经过12年的努力，要大大扩充优质教育资源，使河南孩子上好学的问题得到比较好的解决。
    南阳是一个尊师重教、文化传统非常丰厚的一个地方，南阳对孩子的教育，不管是偏远山区也好，还是城镇也好，都很重视。所以，南阳这几年各级各类教育发展都很好，这得益于市委市政府和社会各界的支持，更重要的是教育系统的广大干部群众艰苦创业、积极探索的结果。希望通过这次学习实践活动，在南阳教育发展比较好的基础上，能够总结经验，发扬成绩，弥补不足，使南阳的教育又好又快地发展。