绘宏伟蓝图 谋时代伟业——全省教育工作会议侧记

　　9月16日至17日，为期两天的全省教育工作会议，为河南教育发展史写下浓墨重彩的一笔。

　　两天时间里，省委副书记、省长郭庚茂作重要讲话，教育部副部长李卫红专程从北京赶来参加会议并讲话，副省长徐济超就《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（讨论稿）作了说明。在郑的省四大班子主要领导和分管领导出席会议。各省辖市委书记和市政府分管教育工作的副市长、各高校主要领导、有关部门主要负责同志在主会场参加会议。各省辖市市长在当地分会场参加会议。
会议规格之高，规模之大，新世纪以来前所未有。

　　“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。教育承载着河南发展的希望，肩负着中原儿女的期盼。推动教育改革发展，使命崇高、责任重大。”郭庚茂的重要讲话，在与会者中引起了强烈反响。

　　潜心领会，认真思考，踊跃发言。两天中，与会同志认真学习了郭庚茂、李卫红的重要讲话和《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（讨论稿），谈理解、抒体会、献诤言。

　　这是一次全省教育工作的盛会。大家一致认为，这次全省教育工作会议是新世纪以来省委、省政府召开的一次非常重要的会议。我省教育事业又迎来了一个新的春天。领导讲话和教育规划纲要令人鼓舞、催人奋进、倍感激励，充分体现了省委、省政府对教育事业的关心和重视，充分体现了省委、省政府落实教育优先发展的决心和信心，对于进一步推进全省教育事业科学发展，加快我省由教育大省向教育强省、从人力资源大省向人力资源强省转变，必将起到巨大的推动作用，具有里程碑式的重要意义。

　　优先发展教育时不我待

　　我省历来高度重视教育工作，改革开放30多年以来尤其是新世纪10年来，制订和实施了一系列重大方针政策，引领全省上下全力以赴、克难攻坚，用改革创新的办法，用扎实有效的工作，为我省经济社会发展培养了一大批合格的建设者和优秀的人才。

　　郭庚茂在讲话中对推动教育优先发展的重大意义作了深刻阐述，明确指出对于我们这样一个人口众多、人均资源相对短缺的发展中大省来说，优先发展教育尤为重要、尤为紧迫、尤为艰巨。

　　郭庚茂的讲话得到了与会者的广泛赞同。大家一致认为，讲话全面、准确、深刻地阐述了优先发展、加快发展教育对于我省经济社会发展全局的重要意义，既体现了中央精神和要求，又非常切合河南实际；既具有战略高度，又具有很强的针对性和操作性。

　　“会议充分肯定了教育的重要地位和作用，使大家充分认识到了切实把教育摆在优先发展的战略地位，对于人口大省、发展方式转变中的大省和欠发达大省的河南，具有非同寻常的重大意义，对加快新时期教育改革发展尤为重要、尤为紧迫、尤为艰巨。”省委常委、洛阳市委书记毛万春表示。

　　“中原崛起，河南振兴，关键在人才，基础在教育。我们要通过教育提高人口整体素质，提升核心竞争力。”南阳市委书记黄兴维认为，通过这次会议，大家进一步理清了教育和经济发展的关系。“过去，有一种观点认为教育只是花钱的；现在，大家都认识到经济、科技、人才之间存在着良性循环、互动的关系。”

　　“郭省长明确提出抓教育就是抓发展，抓教育就是抓支撑力、抓竞争力，使大家摒弃了‘有了钱才抓教育’的思想。”驻马店市副市长张德轩说。

　　令人欣喜的是，经过改革开放30多年尤其是新世纪10年来的发展，我省教育的跨越式发展提升了全省人口素质，推动了科技创新、文化繁荣，为河南经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。教育的基础性、先导性和全局性作用，在中原崛起、河南振兴的伟大实践中，正迸发着感天动地的惊人力量。

　　新起点，新征程。省委、省政府着眼于建设教育强省和人力资源强省，致力于破解“钱从哪里来，人往哪里去，质量怎么保，学校怎么办”等方面的难题，必将推动我省教育事业在新的历史起点上科学发展，必将加快我省从教育大省向教育强省、从人力资源大省向人力资源强省迈进的步伐。

　　以改革促发展势在必行

　　教育要发展，根本在改革。

　　郭庚茂在讲话中指出，穷省办大教育的客观现实，要求我们必须解放思想、更新观念、拓宽视野、打破常规，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制。

　　“要给高校充分的办学自主权，从而实现学校自我管理、自我约束、自我发展。”河南师范大学党委书记张亚伟认为，要正确处理政府、学校、社会的关系，在专业设置、职称评定等方面扩大学校办学自主权。另外，各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育，倡导教育家办学。

　　针对我省教育投入严重不足的问题，许多代表建议应该动员社会各方力量支持教育，合理引导、积极鼓励社会力量投资教育，依靠政策积极引导社会资金进入教育领域，通过完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，完善社会捐赠教育的激励机制，鼓励和引导社会力量兴办教育。

　　安阳市教育局局长乔建平认为，这次会议对财政性教育经费占GDP4%的目标，按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，按规定程序开征地方教育附加，专项用于教育事业，举措得力，振奋人心。许昌市副市长秦春梅认为，要发挥财政性教育投入的主渠道作用，同时拓宽多元化投融资渠道。河南商业高等专科学校校长丁庭选认为，要加大教育投入，积极化解高校持续发展的债务问题，在可能的情况下由政府为高校贴息，实现高校资金的良性运转，促进高校各项事业健康发展。

　　推动教育改革发展，加强领导是关键。濮阳市副市长徐兰峰提出，教育事业的发展在政府、质量在学校。进一步优化学校布局和教育资源配置结构，是政府解决教育诸多矛盾和问题的前提与基础，促进教育事业的发展关键是要落实好“一把手”工程。焦作市教育局局长张丙辰认为，当前营造良好的教育生态环境比教育投入更重要，社会各界要认清自己的责任，形成全社会共同发展的良好教育生态环境。

　　穷省办大教育的根本出路在于改革创新，是本次会议特别重要的精神之一。大家在讨论中对这方面的反应也很热烈。大家普遍表示，对改革创新精神理解的程度，决定推进改革发展的力度，也必将体现在推动教育实现更大跨越的成效上，一定要找准切入点，抓住着力点，着力突破瓶颈、破解难题，推进教育改革发展早见实效、快见实效。

　　各级各类教育协调发展要顺势而为

　　改革开放30多年特别是新世纪以来，我省在人口多、底子薄、基础差、财力弱的基础上，加大教育投入，推进改革创新，使各级各类教育蓬勃发展，但面对经济社会发展的新要求和人民群众对接受良好教育的新期盼，我省各级各类教育还存在诸多问题和矛盾。

　　成绩不说抹不了，问题不找不得了。会议期间，与会代表聚在一起便对各级各类教育展开热烈讨论，积极建言献策，提出了很多好的意见和建议。

　　当前，全省1526万城乡中小学生已经全面享有了真正的免费义务教育。用代表的话说：“压力巨大、规模巨大、成就巨大。”但是，学前教育问题、义务教育均衡发展和结构调整问题、素质教育问题、教育公平问题、学校建设和安全问题，每一个都牵动着代表们的心。因为大家深知，每一个问题的背后都是数十万乃至数百万家长期待的眼神。

　　“社会建设的核心问题是公平问题，教育是调节社会公平的最伟大的工具。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。”副省长徐济超的一番话，博得了与会代表的热烈掌声。

　　“抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展”是我省各级党委、政府形成的共识；“面向市场，围绕就业，强化技能，突出特色”是我省各职业院校形成的共识；“上职校，学技能，早致富”是广大家长和学生形成的共识。国家职业教育改革试验区建设进展顺利，全省中职招生规模连创历史新高并居全国第一。这些成绩让广大与会的职业教育工作者颇感欣慰。

　　然而，对于职业教育，大家还是诚恳地提了很多意见和建议：“职业教育要打破部门管理界限，集中人、财、物，加强职教园区建设。”“要注重中职、高职的衔接，中职毕业生应可以免试进入高职学校学习。”“中职一二年级的学生拥有补助，可是三年级顶岗实习获得报酬的规定难以落实。”

　　与会代表提出的问题，充分体现了他们对职业教育的热爱和关心程度。大家也一致认为，职业教育是我省教育的重点发展方向，是建设中原经济区的重要人才保障，要进一步加大职业教育攻坚实施力度，大力兴办特色学校、特色专业，不断提升职业教育的吸引力。

　　高等教育投入、高校布局结构、高等教育质量、高校教师队伍建设、民办高等教育发展等方面，是与会的广大高等教育工作者都很关心的话题。

　　河南科技大学校长王键吉、中原工学院党委书记谢振山等认为，我省高等教育规模与全国相比还不足，需要大力发展，要积极发展本科教育，扩大研究生教育规模，千方百计发展民办教育。河南农业大学校长张琼认为，目前高校“千校一面”的同质化倾向还很严重，要进一步强调高等教育质量，突出办学特色。黄河科技学院院长胡大白说：“有这么好的政策和机遇，我们没有理由不好好发展。”

　　无论各级各类教育中存在什么样的问题，但是“到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列”的目标已经确定，面对这一符合河南实际、切合群众期盼的战略目标，与会代表纷纷表示，要奋发有为、全力以赴，把宏伟蓝图变成现实。

　　加强教师队伍建设要与时俱进

　　教育大计，教师为本。

　　针对教师队伍建设问题，与会代表进行了充分的讨论和交流。大家一致认为，要进一步加强教师教育，创新教师管理机制，合理配置教师资源，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，努力造就一支爱岗敬业、乐于奉献、懂教育、会管理的教育工作者队伍。

　　“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的不合理现象，普遍存在于我省部分地区的中小学；有些农村小学教师老龄化严重，被形象地说成“5个教师7颗牙”；中小学男性教师占全部教师比例的20%，幼儿园男性教师比例仅为0.4%。围绕这些教师队伍结构失衡的问题，与会代表展开了热烈讨论。

　　“近6年来，我们学校进城务工人员子女增加了600多人，但没有进一名正式编制教师，由此带来了‘大班额’和‘入学难’等问题。”许昌市古槐街小学校长吴春霞说，“要高度重视解决进城务工人员子女较多学校教师的编制增加问题。”

　　还有代表认为，我省教师队伍建设存在编制不足、人事制度改革不到位、管理与使用脱节等问题，跟不上教育改革发展的需要。他们建议，要加大财政投入力度，创新并规范教师补充机制，切实解决教师编制紧缺问题，严格按照国家规定的标准，配齐配足教师，着力解决好各级各类学校教师不足问题。

　　教师队伍的稳定问题，也是与会代表颇为关注的。新安县新城实验小学校长王金花认为，要稳定教师队伍就要提高教师的地位和待遇，切实解决广大教师工作和生活中遇到的困难和问题，使他们对我省教育事业发展的明天充满信心，从而引导广大中小学教师乐于从教、长期从教。

　　河南大学校长娄源功、洛阳师范学院党委书记孙金锋、河南机电高等专科学校党委书记王修书等建议，要按照学校办学规模、教学评估生师比的要求，科学地核定各高校的教职工编制，建立学校人员准入和退出机制。

　　对于教师队伍素质问题，河南师范大学党委书记张亚伟认为，要以中青年教师队伍和创新团队建设为重点，深入实施人才强校工程，提高教师教学水平、科研创新和社会服务能力。安阳市电子信息学校校长元玉祥认为，职业教育要优化教师队伍的结构，以“双师型”教师队伍建设为重点，提高职业院校教师的素质，同时要建立职业院校与企业合作机制，共建一批“双师型”教师培养培训基地。

　　时代伟业呼唤教育，教育助力时代伟业。我们相信，只要认真贯彻全国和全省教育工作会议精神，扎实推进国家和我省教育规划纲要的各项任务落实，努力加快建设教育强省、人力资源强省，就一定能够会为中原崛起、河南振兴提供强有力的人才支撑，一定会形成推动我省经济社会事业科学发展的新天地。

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