积极实施优质教育资源工程
加快推进义务教育均衡发展
郑州市人民政府
　　（2012年10月15日）

为加快推进义务教育均衡发展，郑州市积极扩大义务教育资源，两年来，投资26亿元在市区新建、改扩建中小学63所，增加中小学学位6.5万个。与此同时，结合郑州市的实际，从2011年起启动实施了优质教育资源工程，努力满足人民群众接受良好教育的需求。两年来，投入专项资金13亿元，具体实施了281个项目，其中基本建设项目42个，新增教学楼、实验楼39万平方米，增加优质招生学位3.54万个，特别是在义务教育阶段，增加优质初中学位12400个、优质小学学位19400个，城区义务教育优质资源覆盖率从2010年的30%提高到了65%。主要做法是：
　　一、多策并举，扩大优质教育资源
　　一是“扩建挖潜”。最大限度的利用优质学校现有资源，适度扩大办学规模，增加优质学位。两年来，共增加学位5345个。如：郑州外国语中学改扩建项目、郑州2中初中部改扩建项目，分别增加优质学位200个。
　　二是“一校多区”。在保持优质学校管理体制、师资保障、教学质量等不变的情况下，新建校区，扩大资源容量。两年来，共增加学位2775个。如：郑州大学实验小学项目、郑州立才实验小学新校区项目，分别增加优质学位270个。
　　三是“强校托管”。对薄弱校的教育教学工作进行托管，选派优质师资到薄弱校任教，“植入”先进的教育理念、教学方法、管理制度等，将原有普通学位转化为优质学位。两年来，共拓展优质学位14260个。如：航空港区第15小学由航空港区实验小学托管后，2011年毕业生学业水平提升了15%。
　　四是“联合办学”。让两所学校通过教学层面的深度联合，取长补短、互相促进、共同提高，转化为优质资源。两年来，共拓展优质学位13025个。如：郑州22中与郑州57中联合办学后，新生报到率净增12%，生源流失率降低18%。
　　五是“学区管理”。郑州市市区内84所义务教育学校划分为13个学区，设立了学区管理办公室并配备专职人员，每个学区另配备学区长和副学区长。通过学区化管理，促进了学区内不同层面的学校在原有基础上得到提升。目前，已有11所农村学校有效实现了跨越式发展。
　　二、完善机制，促进教师专业成长
　　一是培训提高机制。2010年，启动实施郑州市中小学梯级名师培养工程，通过搭建“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的梯级教师培养平台，初步建立起了由1500名骨干教师、300名名师、10名杰出教师构成的郑州市优秀教师梯队。采取“以师带徒”、“学校自训”、“系统培训”、“课题引导”、“专家指导”、“外出进修”的方式，对学校教师进行分类、分层、有针对性的培训。市教育局统一组织开展“班班通”设备应用培训、班主任培训、双语教师培训、新任教师岗前培训，2012年参训教师已达9200人，保障了师资的高质量。
　　二是校际调控机制。市教育局专门制定了加强优质教育资源工程项目学校干部调配标准，对强校托管、联合办学项目优质学校的校长一律兼任被托管、联合学校的校长，并由优质学校向被托管、联合学校选派了优秀的教学副校长和教务主任。郑州8中与郑州23中联合办学后后，两校的校领导班子实质性融合，统一思想，共同制定三年发展规划，改进教学方法，提升教学质量。金水区每年流动教师占教师总数的15%，全区各学校师资趋于均衡。
　　三是教师流动机制。在全省率先启动了城乡教师交流工作，共有582所学校4786名教师参与城乡教师交流工作。对优质教育资源工程项目学校间的师资交流不作硬性规定，根据薄弱学校的师资结构和专业水平情况，以提高实效为目标，在保证小学起始年级不少于4名、中学起始年级不少于5名的前提下选派不同数量的各学科优秀教师交流任课。二七区在各项目学校中实行“4+1”工作制，优质校教学校长一天在本校区主持教学工作，四天在托管、联合学校主持管理教学工作。
　　四是教师储备机制。建立了“校聘”、“局聘”、“市聘”三级教师储备机制，为选聘优秀教师服务倍增项目学校教学开辟了新渠道。新进的优秀教师提前一年到优质学校跟班实习，第二年任教担课，为实现优质教育资源倍增工程“增量不降质”的目标提供了优秀师资保障。
　　三、加强质量管理，促进学校内涵发展
　　一是实施教育教学“六统一”。项目学校建立教学管理联席办公会议，对教学计划、教学管理、校本教研、教育科研、质量分析、质量考核等六项工作进行统一管理，真正实现优质学校对相对薄弱学校的帮扶带动作用。郑州7中和郑州71中对两校学生的课程安排、教学进度、测评考试、早晚自习、课后辅导、作业批改等方面制定了统一、量化的实施标准。金水区在联合办学和强校托管的项目学校中实行“联合考试”、“质量同测”，用统一标准进行教学评价和质量分析。
　　二是实施资源成果“三共享”。学区内学校、项目学校共享优质教学资源、共享优质师资队伍、共享优质教科研成果，共同促进内涵发展。目前，学区内统一、项目学校联合的教科研活动、观课议课活动、联测联评活动已成为常态，集中“视导”已形成制度，共同课题研究已形成机制。二七区陇西小学与托管的交通路小学从一年级开始，根据教师的年龄结构、专业水平、管理能力进行统一调配，共享优质教师资源。
　　义务教育均衡发展意义深远，责任重大。今后，郑州市将根据自身实际，借鉴先进地区的成功经验和做法，力争在3至5年内，实现城区义务教育优质资源覆盖率达到90%以上，义务教育阶段学校在达到省定办学条件标准的基础上，全部达到郑州市义务教育办学条件新标准。全面提升学生综合素质，实现教育公平、均衡、优质、特色发展，打造省会优质教育品牌，努力走在中部地区乃至全国教育优质均衡发展的前列，让老百姓享受到满意的优质均衡的义务教育。