【南阳】科学规划 整合资源 提升质量 推进义务教育均衡发展

　　科学规划  整合资源  提升质量

　　推进义务教育均衡发展

　　南阳市人民政府

尊敬的郭省长，各位领导，同志们：

　　南阳市发言的题目是：科学规划，整合资源，提升质量，推进义务教育均衡发展。

　　近年来，在省委、省政府的正确领导和省教育厅的关心支持下，南阳市把加快推进义务教育均衡发展作为贯彻落实科学发展观、保障改善民生的重要举措，紧紧围绕促进公平和提升质量，创新思路，强化措施，统筹推进，取得了明显成效。内乡县、卧龙区分别被确定为全国、全省义务教育均衡发展先进县（区），宛城区、西峡县荣获省义务教育均衡发展成效显著单位称号，全市推进义务教育均衡发展已经形成了好的气势、态势和趋势。

　　一、科学规划，加快建设，夯实义务教育均衡发展基础。一是坚持规划引领。高度重视规划的引领和先导作用，结合城镇体系规划、城镇总体规划和新农村建设规划，先后编制了《南阳市中长期教育改革和发展规划》、《中心城区中小学建设规划》和《农村中小学布局调整规划》等专项规划，确定了推进全市中小学建设和布局调整的总框架、时间表和路线图，为义务教育均衡发展奠定了坚实基础。二是加大教育投入。坚持政府主导、社会参与、多渠道筹资，不断加大教育投入力度。实施中心城区中小学建设工程，市、区财政连续五年每年投入1.5亿元，新建、改扩建中小学40所，增加学位1.4万个，有效缓解了城区中小学学位不足问题。各县（市）财政连续3年每年投入2000万元，新建城镇中小学50多所，基本消除了大班额现象。积极引导社会资金参与学校建设，唐河、内乡、镇平等县分别引进民间资本1亿多元，高标准建设了实验、菊潭、外国语等私立学校。三是改善办学条件。实施义务教育学校标准化建设工程，全市累计投入8亿多元对农村中小学校舍进行改造，投入1.8亿元用于农村中小学现代远程教育工程建设，投入1.35亿元改建、新建农村学校食堂32万平方米，80%以上的学校食堂达到或超过省定标准，促进城乡办学条件基本均衡。

　　二、整合资源，创新机制，破解义务教育均衡发展难题。把整合教育资源作为推进义务教育均衡发展的着力点和突破口，统筹发展,合理布局,优化配置,全市义务教育学校由2010年的4735所优化整合到目前的4204所。一是强力推进资源整合。采取强校弱校“捆绑发展”等办法，先后在城区学校实施“联合校”、“兼并校”、“建分校区”等模式，构建了“本校分校统筹、管教一体发展”的联动格局，改善了薄弱学校的办学条件。将南阳电大老校区置换给市十二小，  将南阳师院成教学院置换给市十七小，增加中小学学位5000多个。二是合理配置教师资源。大力实施城乡教师互动和帮扶制度，采取城乡交流、区域交流、校际交流等方式，有计划组织强校优秀教师到薄弱学校任教，实现优质教育资源共享。去年以来，全市组织骨干教师到薄弱学校任教 2300多人次，教师交流面达15%以上，提升了薄弱学校的管理水平和教学能力。三是创新学校管理机制。实行委托管理。充分发挥城区优质教育资源的辐射带动作用，把具有一定规模、相对薄弱的农村学校委托给城区优质学校管理，统筹推进城乡学校管理互通、研训联动、质量同进、文化共建，促进农村学校整体发展。探索建立农村教育学区管理体制。宛城区、南召县等县区打破乡镇行政界限，依据人口分布、教育发展现状、优质教育资源辐射范围等因素，将全县划分为若干学区，学区内实行管理、课程、研训、资源配置、考核“五统一”，较好地解决了优质教育资源不足问题。

　　三、加强管理，狠抓质量，提升义务教育均衡发展水平。坚持把提升质量作为推进义务教育均衡发展的根本，连续开展教育质量建设、推进、提升等年度主题活动，促进教育质量全面提高。一是突出教改引路,强化质量监管。全面深化课程改革，推行“三疑三探”、“导学激趣”、“导学互动”等具有南阳特色的教学新模式。大力推进教育质量监管由终端向过程转移、由局部优质向整体提升转移、由依靠拼时间拼消耗拼体力向教改教研提升转移，     健全教育教学视导、教育质量评估等制度，不断提升教育质量。 二是加强师资队伍建设。针对农村教师整体缺编、队伍素质不高和结构不合理等问题，创新人事管理机制，市政府出台了《关于建立和完善中小学教师长效补进机制的意见》，规定教师补充人数不低于当年自然减员数，并纳入对县市区政府的目标考评。两年来共向农村中小学补充教师6200多名，逐步“弥补”近10年来的历史欠账。市财政划拨专项经费，加强农村教师业务培训，先后组织3680多名校长、骨干教师到华东师大、北京师范大学进行高级研修，农村师资水平得到明显提升。三是深入开展争先创优活动。实施名校长、名师、名班主任工程，市政府每年拿出500万元、各县市区分别拿出50-200万元，用于奖励教育质量成效显著的先进单位和个人，激发广大教育工作者干事创业的热情，有力地促进了教育质量提升。

　　各位领导、同志们,我市的义务教育均衡发展虽然取得了一定成绩，但是与省委、省政府的要求相比，与先进市相比，还有一定差距。我们将认真学习贯彻落实这一次全省教育工作会议精神，学习借鉴兄弟市先进经验，进一步加大工作力度，提质量、促公平，不断提升义务教育均衡发展水平，努力办好人民满意的教育。

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