【许昌】统筹规划 改革创新 不断提升职业教育服务经济社会发展的能力

　　统筹规划  改革创新

　　不断提升职业教育服务经济社会发展的能力

　　许昌市人民政府

　　近年来，许昌市立足中原经济区建设，大力实施职业教育攻坚计划，走出了一条“政府主导规划，整合各方资源，社会参与建设，全力办好职教”的改革发展之路，推动了职业教育科学发展、率先发展和跨越发展。我们的主要做法是：

　　一、强化政府主导，大力发展职业教育

　　按照省委、省政府确定的5年攻坚目标，许昌市把职业教育纳入经济社会发展总体规划，列入政府重要议事日程，研究出台了《关于职业教育攻坚计划的实施意见》，确定了“科学规划办职教、围绕产业办职教、项目带动办职教、创新机制办职教”的工作思路，提出了 “125N”发展目标，即建设1个职教园区、2所高校、5个县级职教中心、若干所中职学校。建立完善了职教攻坚联席会议、现场办公、督查督办等一系列工作制度，形成了“政府统筹、部门联动、社会全方位支持参与”的攻坚机制和浓厚氛围。目前，1个职教园区正在建设完善之中，连续两年新增2所高职院校，5个县级职教中心全部建成，市区重点发展的许昌卫校、许昌工商管理学校等的示范作用正在形成，职业学校的基础能力、实训条件、人才培养质量显著提升。

　　二、整合基础资源，优化职业教育布局

　　积极整合基础资源，优化职业教育布局，适应全市经济发展战略布局和社会需求。一是归口管理，统筹发展。2008年以来，我市将原隶属于各部门、各行业主办的职业学校全部归口市教育局管理，同时撤并整合了一批规模小、条件差的职业学校，使全市中职学校由52所调整为24所。二是优化布局，规模发展。按照国家级高水平示范性中等职业学校标准，积极推进薄弱学校、示范性学校、实训基地建设，5个县（市）全部建成了占地100亩、3000人以上的职教中心，我们力争2015年所有职业学校都建成国家级重点职业学校。三是服务产业，融合发展。2009年以来，围绕中原电气谷建设及陶瓷、电力等产业发展，先后建成了许昌陶瓷职业学院、许昌电气职业学院，促进了校企合作、融合发展。目前，全市已有国家级中等职业教育改革发展示范学校2所，国家级重点中职学校7所，省级重点中职学校10所，基本形成了中高职结构合理、协调发展的职业教育体系。

　　三、创新投入机制，破解资金瓶颈约束

　　创新投融资体制，发挥财政资金“四两拨千斤” 的作用，鼓励行业、企业、社会力量多渠道投资职业教育，实现办学主体多元化和办学形式多样化。一是政府投资。严格按照国家、省政府制定的政策和标准，落实职教攻坚专项经费，持续加大财政投入，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。2011年，仅市本级用于职业教育攻坚的投入就达到8991万元。二是社会融资。出台优惠政策，吸引社会企业投资职业教育。我们借力河南兰天教育集团，采用BT、BOT等模式引进资金参与许昌卫校扩建。该校一期工程投资2.2亿元，全部利用民间资金。2008年以来，全市投入职业教育的民间资金累计达10.5亿元。三是企业出资。由政府牵线搭桥，力促校企联姻，鼓励行业企业出资参与学校建设。许昌护理学校引进同济医疗教育集团，投资1.5亿元建设了一所三级甲等医院；许昌技术经济学校引进深圳富士康集团，投资建设基础人力资源培训中心，有效破解了资金难题。

　　四、适应发展需求，全面提高职教水平

　　坚持把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，注重提高受教育者的专业技能和创业能力。一是结合产业发展设置专业。根据社会和企业需求，着力优化与之相适应的职业教育专业群，成功打造了电子电器等5个省级品牌专业，培育了陶瓷制作、电力、花卉等3个市级重点专业，力争2013年基本形成结构合理、满足行业企业需求的专业体系。二是坚持学校企业联动教学。突出职业能力，开展订单式培养，吸纳许继集团、瑞贝卡等50多家规模企业参与办学，在实训、教学、校园文化等方面满足学生就业需要，大力培养适用性人才。三是着力推动全民技能提升。积极实施许昌市全民技能提升工程，我们计划从2010年到2014年，完成“百万培养计划”，即5年内培训100万人，使城乡有培训意愿的人员都能享受到培训服务和扶持政策。禹州市开展了国家新型农民培训联系点工作，长葛市实施了万名农民、万名职工读中职活动，全市新型农民、农村劳动力转移等培训每年近10万人，培养了大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

　　尽管我市职业教育发展工作取得了一些成绩，但与职教攻坚的目标要求还有一定差距。下一步，我们将按照省委、省政府的安排部署，加大攻坚力度，圆满完成职业教育攻坚任务。同时，我们也将以这次会议为契机，认真学习兄弟地市的经验做法，进一步深化教育模式改革，推进体制机制创新，突出特色，提升内涵，巩固成果，着力打造一批职业教育示范校、品牌校、特色校，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力，为中原经济区建设作出新的更大贡献。

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