2012，河南教育乘势再启程

　　编者按：

　　2月29日，2012年河南教育工作会议召开。会议回顾了2011年我省教育可圈可点的成绩，会议展望了2012年我省教育新的发展蓝图。这次会议就是集结号，就是冲锋令。这次会议还是重要时间节点的见证，相信我省广大教育工作者会以此次会议为契机，在不断回顾中总结经验，在不断展望中加鞭前行。

　　回眸2011

　　据初步统计，去年全省教育经费总投入达1170.94亿元，增长28.3%，其中，全省财政教育支出853.5亿元，增长40.1%，增速历史空前，圆满完成了国家4%目标对我省的分解任务；省政府还筹措财政资金36亿多元，积极化解高校债务；增加专项资金23.86亿元，使高校生均经费提高到9225元；教育社会融资达317.44亿元。

　　2011年，我省学前教育呈现新局面，三年行动计划启动实施，去年争取中央财政8.7亿元，占全国资金总量的1/10强，中央财政连同省市县配套资金共投入20多亿用于学前教育，学前教育的发展力度、速度和规模历史空前。全省各类幼儿园发展到10304所，新增2606所，增长33.9%。

　　2011年，我省义务教育均衡发展取得新进展，围绕新型城镇化建设需要，加快中小学布局调整，城镇中小学增加5571所，增长112%，农村中小学调减6401所，减少22.60 %。争取国家近10亿元，加上省市县配套20多亿元，加强农村薄弱学校改造和县镇学校扩容建设。累计投入资金112.5亿元推进中小学校舍安全工程。通过国培计划、省培计划、特岗教师计划等计划，加强了农村师资队伍建设。

　　2011年，我省职业教育攻坚取得新突破，中职招生数和在校生数分别占高中阶段教育的51.28%和49.36%，实现高中阶段教育招生职普比大体相当的目标。校企合作更加深入，涌现出一大批与企业深度合作的品牌专业、品牌职业院校。多元化办学体制不断完善，社会资金持续投入民办职业教育，去年共吸纳社会资金26亿元，催生了一大批动力足、活力强的民办职业院校。

　　2011年，高等教育有了新发展，高等教育毛入学率和录取率明显提高，郑州大学“211工程”三期建设进展顺利，启动了河南大学百年名校振兴计划，新增3所省部（局）共建高校，共建高校总数达到8所，高校国家重点实验室实现零的突破，高校新增博士、硕士学位授权一级学科点34个、179个，新增数量分别是过去总量的3倍和1.8倍，省政府与国家自然科学基金委员会设立了“人才培养联合基金”，5年共1.5亿元，高校申请国家自然科学基金项目立项数翻倍增长，有力地支撑了高校的学科建设和质量提升。

　　展望2012

　　五个抓手：

　　抓手1：以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手，着力缓解“入园难”。

　　2012年，我省将抓住教育部、财政部实施国家学前教育重大项目的机遇，通过实施新建、改扩建幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程等项目，积极扩大学前教育资源。实施好国家“农村学前教育推进工程”试点项目，重点支持31个国贫县和2个试点县新建和改扩建200个左右乡镇和农村幼儿园。2012年，全省新增幼儿学位50多万个，解决好250多万适龄幼儿的入园问题，学前一年和三年毛入园率分别达到81%和56.5%。同时，严格规范幼儿园办园行为，不断提高保教质量。

　　抓手2：以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，充分调动县级政府促进义务教育均衡发展的积极性。

　　2012年，我省将继续开展义务教育均衡发展先进县创建活动，评选表彰第三批河南省义务教育均衡发展先进县（市、区）。启动义务教育发展基本均衡县的评估验收工作，力争完成国家和我省签订的义务教育均衡发展目标。

　　将继续完善义务教育经费保障机制。以义务教育学校标准化建设和中小学布局调整为载体，通过实施义务教育学校校舍安全工程、农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目，进一步完善体制机制，着力缩小城乡、区域和学校之间教育差距，到2012年年底，确保40个县（市、区）县域内义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育基本均衡。

　　同时，将根据新型城镇化建设和城市人口变化的趋势，重视加强城镇义务教育学校的规划建设，采取有力措施，推动实施城镇义务教育扩容改造工程等，切实提高城镇义务教育的承载能力，着力解决“大班额”“择校热”等问题。

　　抓手3：以深化新课改为抓手，推动普通高中内涵发展、特色发展和多样化发展。

　　2012年， 我省将深入推进普通高中课程改革，开足开齐必修课，加强选修课程建设，增强课程的多样性和选择性。进一步完善评价体系，引导鼓励和推动普通高中立足本校传统和自身优势，办出特色，形成风格。启动实施普通高中改造工程，加强普通高中建设，缓解普通高中“大班额”问题，努力使普通高中办学条件、教育质量和办学水平得到提升。

　　抓手4：以创建示范校、特色校为抓手，深化校企合作，推进人才培养模式改革，增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。

　　2012年，我省将启动实施省级示范性职业院校和特色职业院校建设工程、职业教育品牌专业建设工程，继续实施国家示范性高等职业院校、中等职业教育改革发展示范校、中等职业学校基础能力建设和实训基地建设项目。

　　将探索职业教育校企合作新机制。研究制定河南省职业教育校企合作促进办法，明确参与各方的权利、义务和责任，探索建立由政府部门、行业企业、职业院校等广泛参与的符合我省职业教育规律新机制。构建河南特色现代职业教育体系。

　　将改革专升本、对口升学考试和录取办法，鼓励本、专科院校对口招收职业院校毕业生，探索普通高校学生接受职业教育的制度，进一步疏通渠道，扩大规模，建立中职、高职、应用型本科、应用型专业硕士、博士纵向连接，普通教育与职业教育横向沟通的学历教育体系。

　　将深入推进省部共建国家职业教育改革试验区建设。

　　抓手5：以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，推进高等教育发展上水平。

　　2012年，我省将继续实施高水平大学建设项目。围绕创建全国一流目标，加强郑州大学“211工程”三期建设，深入实施河南大学百年名校振兴计划。实施骨干高校建设计划，争取若干所有特色高校进入中西部高等教育振兴计划。

　　将继续实施“教学质量与教学改革工程”。建设一批精品开放课程、实验教学示范中心等，表彰一批名教学名师，奖励一批优秀教学成果。加强教学质量的宏观监控与评估，做好新建本科高校合格评估工作。

　　将启动实施重点学科提升计划。瞄准中原经济区建设需要，进一步凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科高地。进一步加大投入，巩固现有国家重点学科的学科优势和学术地位；加大支持力度，培育若干个新的国家重点学科；按照适应经济社会发展、突出区域特色、注重学科关联、坚持继承发展的原则，遴选建设第八批省重点学科，构建布局合理、结构优化、资源共享、相互支撑的学科群。

　　将启动实施高校专业提升工程。根据经济社会发展和中原经济区建设需要，围绕现代农业、制造业、战略性新兴产业、生产和生活性服务业等重点领域，优化专业结构，重点建设一批特色专业，打造一批特色专业群，提高学科专业对中原经济区建设需要的吻合度和优化度。

　　将大力推进和实施河南省高校哲学社会科学繁荣计划。着力加强高校人文社科重点研究基地建设。发挥高校哲学社会科学思想库智囊团的作用，编印《资政参考》活页刊物。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，开展弘扬中原文化研究。

　　将着力提升高校科技创新能力。启动实施重点实验室培育基地建设计划，加强联合实验室、工程（技术）研究中心建设，强化其与地方、行业、企业的合作，积极鼓励高校实验室或工程中心走进产业集聚区，共建科研平台。加强河南国家大学科技园建设。设立高校国家重点项目培育基金，提升高校承担重大科研任务的能力。全面推进高校科技创新体系建设，加大科技成果孵化和推广力度，提升高校科技创新对地方经济建设和社会发展的支撑度和贡献率。

　　将深化研究生培养机制改革。确定一批研究生培养机制改革试点，推广研究生培养机制改革经验。深入实施研究生教育创新计划，加强与科研院所、行业和企业合作，建立一批研究生教育创新基地，提升研究生教育质量。

　　将推进高等教育招生考试制度改革。继续在郑州大学、河南大学部分专业实行自主招生改革试点，继续实行示范性高职院校单独招生试点。继续深入实施高校招生“阳光工程”。

　　将启动实施高等学校协同创新计划。围绕重点学科、科技平台和团队建设，加强高校与行业部委协同创新，深化与国家有关部委（局）共建成果；加强高校与地方政府协同创新，实现共赢发展；加强高校与企业协同创新，实现校企双赢；加强高校与科研院所、高校之间的协同合作，联合开展高层次人才培养和重大科研项目攻关，实现资源互补共享，相互促进提高。

　　三个着力

　　着力1：着力加强教师队伍建设，为教育事业发展提供人才支撑。

　　将深化教育人事制度改革。推进教育系统职称制度改革，在中小学开展教授级中学高级教师的评审试点，扩大中职学校教授级高级讲师职称试点范围，深入推进高校职称评审改革工作；加大教师交流力度。进一步完善县域内教师交流制度，扩大交流比例。

　　将提升中小学教师队伍整体素质。继续实施“国培计划”和“省培计划”，推动全省中小学和幼儿园教师全员培训和素质提升。继续实施“特岗计划”和“农村教育硕士师资培养计划”，完善农村教师培养补充机制。实施教师教育课程改革工程，启动教师教育改革创新实验区、教师教育课程资源、教师教育基地、教师教育改革创新成果推广等四项平台建设，积极推进教师教育体制机制的创新。

　　将加强职业院校“双师型”教师队伍建设。研究出台《河南省职业教育“双师型”教师队伍管理办法》，促进企业的高技能人才、工程技术人员兼任专业课教师或实习指导教师，推进职业院校教师到企业实践，加快建立有利于职业院校“双师型”教师队伍建设的长效机制。

　　将实施高校“人才强校工程”。继续实施海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”；实施高层次科技创新人才和团队支持计划；面向海内外引进30名左右省级特聘教授，选拔300名优秀中青年骨干教师重点培养。

　　着力2：着力推进教育公平，落实好教育惠民政策。

　　将健全和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，力争不使一名学生因家庭经济困难而失学。

　　将着力做好高校毕业生就业指导和服务工作，积极探索就业统计方式的多元化，鼓励引入第三方社会机构进行评价。

　　将深入抓好“规范教育收费、治理教育乱收费”工作，加强对义务教育经费保障机制和中职资助政策落实等国家优惠政策落实情况的监督检查，推进高中改制学校清理规范工作。

　　将继续坚持以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的原则，解决进城务工人员随迁子女入学问题，确保“应入尽入”。加强对农村留守儿童的教育与管理。发挥学校在留守儿童教育中的主阵地作用，构建关爱、帮扶、安全保护农村留守儿童的服务体育。五是全面贯彻落实全省特殊教育工作会议精神，进一步提高特殊教育保障水平。

　　着力3：着力强化教育保障，不断优化教育改革发展环境。

　　将多渠道筹措教育经费。积极配合协调财政部门努力达到2012年财政教育支出占公共财政支出17%的目标分解任务，完成国家4%目标的分解任务。力争全省高校生均拨款水平2012年底不低于12000元。推进财政教育拨款方式改革，充分发挥财政资金的引导、带动作用。制定方案、健全机制，做好高校化债工作。

　　将科学规划教育事业发展。发布并组织实施《河南教育事业发展十二五规划》和《河南省教育人才发展中长期规划（2011-2020）》。发布基本建设规划，协调好教育规划纲要确定的重点项目的实施工作，发布“十二五”期间高等学校设置规划。

　　将加强教育督查工作。完善重大事项、重点项目和工程跟踪落实机制，充分发挥教育督导的作用，完善工作制度、创新工作方法，加大督政和督学力度。

　　将加强教育信息化建设。进一步健全基础设施，丰富信息资源，规范技术管理，强化推广应用。（教育时报 杨晓谜）

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